Решение по делу № 2-6026/2022 от 21.02.2023

Дело № (2-6026/2022)

УИД: 78RS0006-01-2022-007468-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 21 февраля 2023 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шамиевой Я.В.,

при секретаре Усс В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Новатор» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Кировского района Санкт-Петербурга обратился в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц с иском к ТСЖ “Новатор” об обязании в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия, направленные на обеспечение оказания коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в многоквартирном <адрес>, ссылаясь на то, что ответчик, управляя многоквартирным домом, обязан осуществлять производственный контроль качества и температуры воды, так как эксплуатирует системы водоснабжения, при этом ни качество отобранных проб воды, ни ее температура не соответствуют установленным нормативам.

Представитель истца помощник прокурора Кировского района Дунчева Ю.А. в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что не обязаны контролировать качество воды, осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и горячей воды, а также указали, что пробы при проведении проверки были отобраны неправильно. Полагали, что истцом не конкретизированы меры по устранению нарушений.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, так как у ТСЖ нет возможности предоставить воду надлежащего качества.

Представители третьих лиц – ПАО “ТГК-1”, Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в судебное заседание явились, поддержали требование истца.

Представитель третьего лица – ГУП “Водоканал Санкт-Петербурга” в судебное заседание явился, представлен отзыв, поддержал позицию в отзыве и поддержал доводы иска.

Третьи лица АО “Теплосеть Санкт-Петербурга”, ГЖИ Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, представлены письменные позиции, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем размещения сведений на сайте суда в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом повестками (т.2 л.д.98-105).

На основании ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему:

ТСЖ "Новатор" управляет многоквартирным домом по адресу: <адрес> предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме.

В указанный многоквартирный дом осуществляется поставка питьевой и горячей воды.

Местом исполнения обязательства поставщика по поставке воды является точка поставки на границе раздела балансовой принадлежности сетей водоснабжения между поставщиком и абонентом. Точки поставки отражаются в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Поставщиком питьевой воды в многоквартирный дом является ГУП “Водоканал”, а горячей воды – ПАО “ТГК-1”.

Прокуратурой Кировского района на основании обращений жильцов дома была организована проверка по соблюдению требований федерального законодательства ответчиком. Согласно доводам обращения в <адрес>, за период с 20.06.2022г. по 01.07.2022г. подача горячего водоснабжения не осуществлялась, в настоящее время ГВС поступает ненадлежащего качества с плохим напором, подача холодного водоснабжения осуществляется с плохим напором и отсутствует в отдельных помещениях квартиры, температура горячей воды составляет 60 градусов по Цельсию.

Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении собственников и нанимателей помещений в МКД с 01.06.2020 является ПАО «ТГК-1». Теплосетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче тепловой энергии от теплоисточников до потребителей в МКД, является АО «Теплосеть Санкт-Петербурга».

В рамках организованных проверочных мероприятий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» 29.07.2022 и 03.08.2022 произведены отборы проб поставляемой холодной и горячей воды в МКД в зонах эксплуатационной ответственности ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга», АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», ТСЖ «Новатор».

Согласно заключению главного специалиста-эксперта Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу ФИО7 специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» 29.07.2022 произведён отбор проб воды, в следующих точках: на сети централизованного холодного водоснабжения (в зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»), на сети централизованного горячего водоснабжения (в зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации АО «Теплосеть Санкт- Петербурга»), на сетях централизованного холодного и горячего водоснабжения жилого <адрес>

Экспертизой проб холодной воды проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» установлено:

В зоне эксплуатационной ответственности ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» по холодной воде на сети d=300 по адресу: <адрес>., - на органолептические показатели (запах, привкус, цветность, мутность), санитарно-химические показатели (pH, жесткость, железо, алюминий, окисляемость перманганатная), микробиологические показатели (ОМЧ, ОКБ, E.coli, энтерококки, колифаги):

вода ХВС (гидрант на сети d=300 по <адрес>

Органолептические показатели:

- запах - 0 баллов (норматив не более 2 баллов)

- привкус - 0 баллов (норматив не более 2 баллов)

- цветность - 5 градусов (норматив не более 20 градусов)

- мутность - 0,49 мг/дмЗ (норматив не более 1,5 мг/дмЗ) Санитарно-химические показатели:

- водородный показатель- 6,4 ед. pH (норматив в пределах 6,0-9,0 ед. pH)

- массовая концентрация железа общего - 0,28 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,3 мг/л)

- окисляемость перманганатная (перманганатный индекс) - 2,5 мг/дмЗ (норматив не более 5,0 мг/дмЗ),

- массовая концентрация алюминия - < 0,04мг/дмЗ (норматив не более 0,2 мг/дмЗ)

- жесткость - 0,76 0Ж (норматив не более 7,0);

Микробиологические показатели:

- ОМЧ - 0 КОЕ/мл (норматив не более 50 КОЕ/смЗ)

- ОКБ - не обн. (норматив - отсутствие)

- E.coli- не обн. (норматив - отсутствие)

- колифаги - не обн. (норматив - отсутствие)

- энтерококки - не обн. (норматив - отсутствие);

Превышений нормативных значений по органолептическим и санитарно-химическим показателям не выявлено, микробиологические показатели в пределах допустимых величин.

Согласно экспертному заключению № 78-20-01 Ф-ОЗ.ООЗ.Л.31018 от 03.08.2022 качество питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной из распределительной сети на объекте: ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по адресу: <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (глава 4, ст. 23, п. 1, п. 4); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

29.07.2022 произведен отбор проб горячей воды в зоне эксплуатационной ответственности АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» спускной кран на подающем трубопроводе 1-й задвижки в ИТП <адрес> проведен отбор и исследования проб воды централизованной системы горячего водоснабжения на органолептические (запах, цветность, мутность), санитарно-химические (pH, железо, нефтепродукты), микробиологические (ОМЧ, ОКБ, E.coli, колифаги, энтерококки) показатели.

- проба вода ГВС (спускной кран на подающем трубопроводе 1-й задвижки в ИТП <адрес>

Органолептические показатели:

запах при 60 ОС - 0 баллов (норматив не более 2 баллов)

- цветность - 5 градусов (норматив не более 20 градусов)

- мутность - 0,66 мг/дмЗ (норматив не более 1,5 мг/дмЗ) Санитарно-химические показатели:

- водородный показатель- 7,9 ед. pH (норматив в пределах 6,0-9,0 ед. pH)

- массовая концентрация железа общего - 0,28 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,3 мг/л)

- нефтепродукты - 0,028 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,3 мг/дмЗ)

Микробиологические показатели:

- ОМЧ - 0 КОЕ/мл (норматив не более 50 КОЕ/смЗ)

- ОКБ - не обн. (норматив - отсутствие)

- E.coli - не обн. (норматив - отсутствие)

- колифаги - не обн. (норматив - отсутствие)

- энтерококки - не обн. (норматив - отсутствие).

Согласно экспертному заключению №78-20-01Ф-03.003. Л.31029 от 03.08.2022 качество питьевой воды централизованной системы горячего водоснабжения, отобранной из распределительной сети на объекте: АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» по адресу: <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (глава 4, ст. 24, п. 1, п. 5); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, ПАО ТГК-1 (исх. № 6983-02/14 от 03.08.2022), АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» (ИСХ-66/7105 от 28.07.2022) в рамках проверки представлены документы с информацией о качестве водоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности данных лиц, ведения ими производственного контроля, а также о поступлении в их адрес обращений по качеству от жильцов МКД и управляющей компании.

29.07.2022 произведен отбор проб на сетях централизованного холодного и горячего водоснабжения жилого <адрес>

- проба Воды ХВС (спускной кран стояка, подающего воду в <адрес>):

- запах - 0 баллов (норматив не более 2 баллов)

- привкус - 0 баллов (норматив не более 2 баллов)

- цветность - 5 градусов (норматив не более 20 градусов)

- мутность - 0,69 мг/дмЗ (норматив не более 1,5 мг/дмЗ)

- водородный показатель- 6,2 ед. pH (норматив в пределах 6,0-9,0 ед. pH)

- массовая концентрация железа общего - 0,47 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,3 мг/л)

- ОМЧ - 0 КОЕ/мл (норматив не более 50 КОЕ/смЗ)

- ОКБ - не обн. (норматив - отсутствие)

- E.coli- не обн. (норматив - отсутствие)

- колифаги - не обн. (норматив - отсутствие)

- энтерококки - не обн. (норматив - отсутствие);

Содержание железа превышает допустимые значения гигиенических нормативов (раздел III табл. 3.13, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.IV, ст.23). Превышений нормативных значений по органолептическим и остальным санитарно-химическим показателям не выявлено, микробиологические показатели в пределах допустимых величин.

Проведены отбор и исследования проб воды централизованной системы горячего водоснабжения на органолептические (запах, цветность, мутность), санитарно-химические (pH, железо, нефтепродукты), микробиологические (ОМЧ, ОКБ, E.coli, колифаги, энтерококки) показатели.

- проба воды ГВС (спускной кран стояка, подающего воду в <адрес>):

- запах - 0 баллов (норматив не более 2 баллов)

- цветность - 5 градусов (норматив не более 20 градусов)

- мутность - 0,66 мг/дмЗ (норматив не более 1,5 мг/дмЗ)

- водородный показатель- 7,9 ед. pH (норматив в пределах 6,0-9,0 ед. pH)

- массовая концентрация железа общего - 0,25 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,3 мг/л)

- массовая концентрация нефтепродуктов - 0,065мг/дмЗ (норматив не более 0,1 мг/дмЗ)

- ОМЧ - 0 КОЕ/мл (норматив не более 50 КОЕ/смЗ)

- ОКБ - не обн. (норматив - отсутствие)

- E.coli - не обн. (норматив - отсутствие)

- колифаги - не обн. (норматив - отсутствие)

- энтерококки - не обн. (норматив - отсутствие).

Согласно экспертному заключению №78-20-01 Ф-ОЗ.ООЗ.Л.31019 от 03.08.2022 качество питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной из распределительной сети в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.IV, ст.23, п.1, п.4; раздел III табл. 3.13, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что противоречит ч. 1, ч. 2, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; раздел III таблица 3.1 Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, таблица 3.5 Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, таблицы 3.13 предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, в том числе горячего водоснабжения СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Качество питьевой воды централизованной системы горячего водоснабжения, отобранной из распределительной сети в жилом доме по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.IV, ст.24, п.1, п.5, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 29.07.2022 проведена оценка температуры горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес> требованиям санитарных норм и правил:

проведены измерения температуры горячей воды централизованного водоснабжения, температура воды составила:

- сливной кран в ИТП после 1-й задвижки (<адрес>) — 67,5 ОС, при нормативе не менее 60С0 и не более 75 СО;

- сливной кран стояка, подающего ГВС в подвале 2-го подъезда <адрес>) — 64,8 СО, при нормативе не менее 60 СО и не более 75 СО;

- сливной кран стояка, подающего ГВС в <адрес> — 63,4 СО, при нормативе не менее 60 СО и не более 75 СО;

Температура горячей воды в жилом доме по адресу: <адрес> находится в пределах гигиенических нормативов.

Согласно экспертному заключению №Ф-ОЗ.ООЗ.Л.31002 от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения в жилом доме по адресу: г<адрес> соответствует требованиям Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.IV, ст.24, п.1, п.5; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.84).

Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга, по адресу: <адрес> проведен отбор проб воды со стояков ГВС и ХВС в <адрес> заявителя.

В рамках проведения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведена оценка качества питьевой воды централизованной системы горячего и холодного водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес> требованиям санитарных норм и правил.

Проведены отбор и исследования проб воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной из распределительной сети на органолептические (запах, цветность, мутность, привкус), санитарно-химические (pH, железо, окисляемость перманганатная, алюминий, жесткость) и микробиологические (ОМЧ, ОКБ, Е. Coli, колифаги, энтерококки) показатели.

- проба вода ХВС (спускной кран стояка, подающего воду в <адрес>

- запах - 1 баллов (норматив не более 2 баллов)

- привкус - 1 баллов (норматив не более 2 баллов)

- цветность - 5 градусов (норматив не более 20 градусов)

- мутность - >5.0 мг/дмЗ (норматив не более 1,5 мг/дмЗ)

- водородный показатель- 6,4 ед. pH (норматив в пределах 6,0-9,0 ед. pH)

- массовая концентрация железа общего - 25 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,3 мг/л)

- жесткость - 0,76 ед. pH (норматив в пределах 7,0 мг-экв/дм куб)

- массовая концентрация алюминия - < 0,04 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,2 мг/л)

- окисляемость перманганатная - 2,3 мг/дмЗ, (величина ПДК- не более 5,0 мг/дмЗ);

- ОМЧ - 0 КОЕ/мл (норматив не более 50 КОЕ/смЗ)

- ОКБ - не обн. (норматив - отсутствие)

- E.coli- не обн. (норматив - отсутствие)

- колифаги - не обн. (норматив - отсутствие)

- энтерококки - не обн. (норматив - отсутствие);

Показатели мутность, массовая концентрация железа общего превышают допустимые значения гигиенических нормативов (раздел III табл. 3.1. п.5; раздел III табл. 3.13, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. rn.IV, ст.23, п.1, п.4). Превышений нормативных значений по органолептическим и остальным санитарно-химическим показателям не выявлено, микробиологические показатели в пределах допустимых величин.

- проба вода ГВС (спускной кран стояка, подающего воду в <адрес>

- запах - 3 баллов (норматив не более 2 баллов)

- цветность - 7 градусов (норматив не более 20 градусов)

- мутность - >5.0 мг/дмЗ (норматив не более 1,5 мг/дмЗ)

- водородный показатель- 7,1 ед. pH (норматив в пределах 6,0-9,0 ед. pH)

- массовая концентрация железа общего - 3,4 мг/дмЗ (величина ПДК- 0,3 мг/л)

- массовая концентрация нефтепродуктов - 0,076 мг/дмЗ (норматив не более 0,1 мг/дмЗ)

- ОМЧ - 0 КОЕ/мл (норматив не более 50 КОЕ/смЗ)

- ОКБ - не обн. (норматив - отсутствие)

- E.coli - не обн. (норматив - отсутствие)

- колифаги - не обн. (норматив - отсутствие)

- энтерококки - не обн. (норматив - отсутствие).

Показатели запах, мутность, массовая концентрация железа общего превышают допустимые значения гигиенических нормативов (раздел III табл. 3.1. п.1, п.5; табл. 3.13, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.1У, ст.24, п.1, п.5). Превышений нормативных значений по органолептическим и остальным санитарно-химическим показателям не выявлено, микробиологические показатели в пределах допустимых величин.

Согласно экспертному заключению №Ф-03.003.Л.31235 от ДД.ММ.ГГГГ 22 качество питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной из распределительной сети в жилом доме по адресу: г<адрес> не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. DI.IV, ст.23, п.1, п.4; раздел III табл. 3.1. п.5; раздел III табл. 3.13, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество питьевой воды централизованной системы горячего водоснабжения, отобранной из распределительной сети в жилом доме по адресу: г. <адрес> не соответствует требованиям действующих государственных санитарных правил и норм: Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.IV, ст.24, п.1, п.5; раздел III табл. 3.1. п.1, п.5; табл. 3.13, п. 556 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что противоречит ч. 1, ч. 2, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; раздел III таблица 3.1 Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, таблица 3.5 Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, таблицы 3.13 предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, в том числе горячего водоснабжения СанПиН 1.2.3685-2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также 03.08.2022 в рамках проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» проведена оценка температуры горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес> требованиям санитарных норм и правил.

Проведены измерения температуры горячей воды централизованного водоснабжения, температура воды составила:

- сливной кран стояка, подающего ГВС в <адрес> <адрес> — 47,8 СО, при нормативе не менее 60 СО и не более 75 СО;

Температура горячей воды находится ниже пределов значений гигиенических нормативов (п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.IV, ст.24, п.1, п.5).

Согласно экспертному заключению №Ф-03.003.Л.31172 ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения со сливного кран стояка, подающего ГВС в <адрес> не соответствует требованиям Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011г. гл.IV, ст.24, п.1, п.5; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, эксплуатации атмосферному воздуху, почвам, жилым производственных, общественных помещений, помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.84), что противоречит: ч. 1, ч. 2, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответчиком в опровержение представленных истцом доказательств и вопреки ст. 56 ГПК РФ относимых, допустимых и достаточных доказательств не представлено.

Ссылка на имевшиеся ранее споры не имеет правового значения, поскольку соответствие либо несоответствие качества воды установленным нормативам ранее не влияет на проведенную в 2022 году проверку и на проведенные исследования и испытания, их результаты.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (пункты 15, 16 статьи 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Как следует из статьи 32 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 1 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

До 01 марта 2021 г. действовали Санитарно-эпидемиологические правил правила и нормативы 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от 26 сентября 2001 года.

Указанными СанПиН 2.1.4.1074-01 были установлены аналогичные требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению тем, которые предусмотрены введенными с 01 марта 2021 г. СанПиН 2.1.3684-21.

Так, пунктом 2.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 было предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил должны выполняться, в том числе при эксплуатации систем водоснабжения.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе.

Исходя из иных приведенных выше положений данного закона и материалов дела, установлено, что деятельность ответчика связана с осуществлением водоснабжения населения и эксплуатацией инженерных систем водоснабжения.

ТСЖ эксплуатируются инженерные сооружения (внутренние водопроводные сети - от места подключения к сетям поставщика до запорных устройств). Названный факт наделяет ответчика статусом организации, осуществляющей водоснабжение и, следовательно, несущей обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды для систем внутренней разводящей сети и по разработке программы производственного контроля, осуществления соответствующих мероприятий. Ответчик является лицом, ответственным за качество предоставляемых жильцам многоквартирного дома коммунальных услуг с использованием общедомовой системы водоснабжения.

Поскольку ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, с использованием которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора, ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложена на исполнителя, который освобождается от ответственности за нарушение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельства непреодолимой силы.

Таким образом, ответчик, управляя многоквартирным домом, в силу положений ст. 32 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязан разрабатывать и согласовывать в том числе программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды. При этом программа производственного контроля включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, указание частоты отбора проб воды.

ТСЖ осуществляет подачу воды в многоквартирном доме, поскольку в доме располагаются инженерные сети водоснабжения с инженерным оборудованием (насосы, задвижки), эксплуатация и использование которых осуществляется ТСЖ, при помощи которых осуществляется подача воды в МКД после поступления во внутреннюю систему водоснабжения (аналогичная позиция отражена в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 04.08.2022 № 33-15043/2022).

Кроме того, в силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ именно ответчик обязан доказать соблюдение им требований нормативных актов по согласованию программ контроля качества воды, на стороне истца же лежит бремя доказывания наличия такой обязанности, что истцом доказано, следует из приведенных выше актов.

Ответчиком доказательств в обоснование позиции по делу не представлено.

Третье лицо ФИО3, возражавший против удовлетворения иска, не учитывает, что ранее в его пользу состоялись решения суда, которыми было установлено, что ТСЖ нарушает его права по водоснабжению надлежащего качества.

Невозможность проведения мероприятий по доставке воды потребителям надлежащего качества не доказана.

Ссылка третьего лица на необходимость назначения судебной экспертизы по вопросу причин подачи воды ненадлежащего качества к предмету спора отношения не имеет, так как подача воды ненадлежащего качества доказана представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств того, что качество воды, поставляемой ПАО “ТГК-1”, ГУП “Водоканал”, не соответствует установленным требованиям, не имеется.

Также возражая против заявленных требований ТСЖ «Новатор» ссылается на то, что не является собственником каких-либо трубопроводов в силу того, что они являются общедомовым имуществом и ответственность за их обслуживание лежит на собственниках жилья.

Данный довод не основан на законе, так как собственниками выбран способ управления МКД, установленный п. 2 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, ввиду чего именно ТСЖ несет ответственность по содержанию и эксплуатации общего имущества МКД.

Довод о том, что представленные в материалы дела заключения не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, поскольку из заключений следует, что экспертом пробы воды не исследовались, а рассматривались протоколы исследований, голословен, протокол исследований свидетельствует об отборе проб и соответствующем результате, оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Таким образом, требование прокурора обосновано и подлежит удовлетворению, законных оснований для отказа в удовлетворении иска не усматривается.

По делу собрано достаточно относимых и допустимых доказательств для вынесения решения об удовлетворении иска.

Вопрос о проведении мероприятий и согласования документации с исполнительными органами может разрешаться на стадии исполнения судебного акта. В настоящий момент никаких мероприятий по устранению замечаний ответчиком не проводится. Определение конкретного перечня мероприятий возможно на стадии исполнения судебного акта при взаимодействии с органами исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок выполнения мероприятий в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ТСЖ «Новатор» в доход бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Новатор» об обязании совершить определенные действия –удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Новатор» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия, направленные на обеспечение оказания коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в многоквартирном <адрес>.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Новатор» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Я.В. Шамиева

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 г.