Постановление по делу № 5-52/2025 от 29.01.2025

№ дела 5-52/2025

УИД 52RS0009-01-2025-000349-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 января 2025 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

должностного лица –инспектора ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Респ. Узбекистан, паспорт № выдан <дата> /МВД № сроком до <дата>, на миграционном учете не состоящего, нетрудоустроенного,

установил :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от <дата>, <дата> в 21 часов 10 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий. Нарушение режима пребывания на территории РФ выразилось в том, что вопреки указанной в миграционной карте цели визита, заявленной как «ЧАСТНАЯ», ФИО1 осуществлял трудовую деятельностью в качестве водителя на автомобиле *** (государственный регистрационный знак №) и перевозил незаконно находящиеся на территории Российской Федерации граждан Республики Узбекистан:

- И.К.М., <дата> года рождения,

- К.С., <дата> года рождения,

- К.Й., <дата> года рождения,

- К.М.Ж., <дата> года рождения.

что является нарушением ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе проверки ФИО1 по имеющимся учетам МВД России установлено, что <дата> сотрудниками 8 ОП УМВД по Кировскому району г. Санкт-Петербурга в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление по данному протоколу ФИО1 не обжаловалось и <дата> вступило в законную силу, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно въехал на территорию РФ <дата> с целью въезда «частная». На миграционный учет не вставал, при этом занимался частным извозом. Ехал из Ленинградской области на микроавтобусе, который принадлежит ФИО1, перевозил И.К.М.,, К.С. с двумя несовершеннолетними детьми. Автомобиль ломался, его нужно ремонтировать. <дата> на трассе в <адрес> сотрудники ГИБДД остановили микроавтобус, в котором ехал ФИО1 Было много сотрудников полиции, проверяли документы сначала на трассе, потом отвезли в отдел ОВМ ОМВД России Арзамасский. Действий, направленных на урегулирование своего правового положения в РФ с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не предпринимал. Просит разрешить ему выехать самостоятельно из РФ, поскольку в любом случае направлялся в Узбекистан. Дополнил, что официально он не трудоустроен. Цель въезда «Частная» указал, поскольку так удобнее.

Должностное лицо инспектор ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО2 подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ. <дата> на территории Арзамасского района проводилась операция по выявлению нарушений законодательства в сфере миграции с участием сотрудников ГИБДД. На трассе М-12 сотрудниками ГИБДД был остановлен микроавтобус с гражданами Узбекистана, которые ехали из С.Петербурга в Узбекистан, для проверки документов. Первичная проверка на трассе показала, что у граждан, находящихся в данном микроавтобусе, есть нарушения в сфере миграционного законодательства. Указанные граждане были доставлены в отдел ОМВД России «Арзамасский» для дальнейшей проверки. В ходе проведения проверки было выяснено, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а в настоящее время его деятельность не соответствует цели въезда, поскольку он фактически занимается частным извозом. Мер, предусмотренных законодательством, в том числе предусмотренных Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» для урегулирования своего правового положения на территории РФ не предпринимал. Квалификацию правонарушения оставляет на усмотрение суда, на применении принудительного выдворения не настаивает.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Как следует из положений статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В ходе судебного заседания установлено следующее:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий. Нарушение режима пребывания на территории РФ выразилось в том, что вопреки указанной в миграционной карте цели визита, заявленной как «ЧАСТНАЯ», ФИО1 осуществлял трудовую деятельностью в качестве водителя на автомобиле *** (государственный регистрационный знак №) и перевозил незаконно находящиеся на территории Российской Федерации граждан Республики Узбекистан:

- И.К.М., <дата> года рождения,

- К.С., <дата> года рождения,

- К.Й., <дата> года рождения,

- К.М.Ж., <дата> года рождения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенным ВРИО начальника 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г.С.Петербурга ФИО3 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ за то, что <дата> в 00 часов 05 минут по адресу у <адрес> ФИО1, являясь иностранным гражданином прибыл на территорию РФ <дата> через КПП Маштаково, при этом на постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст.20 ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет пе месту пребывания, а также п.26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб. Постановление не оспаривалось, вступило в законную силу <дата>.

Из копии миграционной карты ФИО1 следует, что целью въезда указана частная, заявленный срок пребывания с <дата> до <дата>.

Как следует из договора от <дата> между ООО «Legend Logistic» и ФИО1, ФИО1 является водителем и отвечает за сохранность транспортного средства *** № ФИО1 выдано командировочное удостоверение 11 от 10.0.2025 для грузоперевозки. Из путевого листа 11 от <дата> следует, что ФИО1 осуществляет международные перевозки грузов. При оценке данного обстоятельства судья приходит к выводу о том, ФИО1 въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности, при этом осуществлял перевозки иностранных граждан. Данное обстоятельство подтверждается также обстоятельствами его задержания, материалами дела, пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

При оценке протокола об административном правонарушении Ф № от <дата> в отношении ФИО1 судья приходит к выводу о том, что должностным лицом инспектором ОВМ ОМВД России Арзамасский ФИО2 неверно определена квалификация административного правонарушения, совершенного ФИО1, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ. Применение для квалификации действий ФИО1 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности постановлением <дата>, вынесенным ВРИО начальника 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г.С.Петербурга ФИО3 в отношении ФИО1 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ недопустимо, поскольку ч.4 ст.18.8 КоАП РФ прямо предусмотрено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ

Между тем, действия ФИО1 подпадают под квалификацию ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Поскольку санкция ч.2 ст.18.8 КоАП РФ не ухудшает положения ФИО1, судья приходит к выводу о возможности переквалификации его действий, что прямо предусмотрено п.20 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 в Российской Федерации находится без постановки на миграционный учет, занимается осуществлением деятельности по частному извозу, при этом указанная цель въезда не соответствует фактически осуществляемой деятельности.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Мер, предусмотренных законодательством, в том числе предусмотренных Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» для урегулирования своего правового положения на территории РФ ФИО1 не предпринимал, что подтверждается пояснениями ФИО1 в судебном заседании, его письменными объяснениями от <дата>; рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО4 от <дата>, из которого следует, что <дата> в ОВМ ОМВД России Арзамасский были доставлены иностранные граждане, в том числе ФИО1 для проверочных мероприятий; мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, для урегулирования своего правового положения в РФ ФИО1 не предпринимал.

При разрешения вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, состояние здоровья ФИО1, его семейное положение: в Узбекистане жена и трое несовершеннолетних детей, отсутствие родственников на территории РФ, осуществление трудовой деятельности при частной цели въезда, его финансовое положение – не трудоустроен официально, непринятие мер по урегулированию своего положения на территории РФ, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К отягчающим обстоятельствам судья относит повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Оснований для применения ст.4.1.1, ч.2.2 ст.4.1, ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Учитывая изложенное, судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, направлялся в Узбекистан, желает покинуть территорию РФ, судья приходит к выводу о возможности применения к ФИО1 выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст.18.8 ч.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000,00 (Три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановление об административном выдворении возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: ФКУ по Нижегородской области (ОМВД России Арзамасский), ИНН №, КПП № ОКТМО 22703000, номер счета получателя платежа 03№, Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области, г.Н.Новгород, БИК № кор/сч №, КБК №, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) пр-л №, УИН №.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии постановления через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья (подпись) Т.В. Алымова

***