УИД 31RS0011-01-2022-001598-57 Дело № 2а-1219/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2022 г. г. Короча
ФИО3 районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,
при секретаре Захаровой М.В.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Корочанскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, в котором просит:
- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области, выразившиеся в повторном нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю;
- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП по Белгородской области, выразившиеся в невыдаче справок по алиментам и не вынесении Постановлений о расчете задолженности по алиментам.
01.12.2022 определением суда к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП по Белгородской области от участия в деле в качестве административного ответчика освобожден (л.д. 1).
Требования административного истца мотивированы тем, что в Корочанском РОСП УФССП по Белгородской области имеется три исполнительных производства (13667/19/31012-ИП от 05.03.2017; 13666/19/31012-ИП от 03.11.2017; 13665/19/31012-ИП от 03.11.2017) в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5 Ранее решениями суда бездействие СПИ Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области, выразившиеся в несвоевременном перечислении денежных средств взыскателю ФИО1 были признаны незаконными. Однако, перечисление денежных средств взыскателю по-прежнему осуществляется с существенным нарушением сроков. 16.09.2022 административный истец обратился в Корочанское РОСП с ходатайством, в котором просила предоставить справки о датах перечисления алиментов должником на депозит ФССП за период июнь-июль-август 2022 г., вынести постановление о расчете задолженности по алиментам и другую информацию. Корочанское РО СП вынесло постановление об удовлетворении заявления, однако запрашиваемая информация до настоящего времени не поступила.
Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, путем предоставления доступа к делу в модуле «Электронное правосудие» (л.д. 32,33), а также посредством размещения соответствующей информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (скриншот л.д. 34), в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.37).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой разносной корреспонденцией, а также посредством размещения соответствующей информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (скриншот л.д. 34), в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляла, в отзыве на административный иск, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.38).
Административный ответчик УФССП России по Белгородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой направленной посредством электронной почты (получена 21.12.2022 л.д. 36), а также посредством размещения соответствующей информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (скриншот л.д. 34), явку представителя в суд не обеспечил, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявлено.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебное повесткой направленной почтовой связью (получено 24.12.2022 л.д. 35), а также посредством размещения соответствующей информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (скриншот л.д. 34), в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не предоставил, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявлял.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась. На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела и материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
В соответствии ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства (ч.8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из толкования положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
Обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми постановлениями возложена на административного истца (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, на исполнении в Корочанском РОСП в отношении должника ФИО4 находятся исполнительные производства №13667/19/31012-ИП предмет исполнения: задолженность по алиментам, судебный приказ № 2-578-2015/3, судебный участок №3 мирового судьи Восточного округа г. Белгорода от 12.05.2015; № 13666/19/31012-ИП исполнительный лист ВС074478849 от 28.09.2017 судебный участок № 3 мирового судьи Восточного округа г. Белгорода от 12.05.2015.
16.09.2022 посредством ЕГПУ административный истец подала ходатайство в ФИО3 РОСП, о выдаче ей в том числе: справки о датах перечисления алиментов должником на депозит ФССП за период июнь-июль-август 2022 и о датах перечисления сумм ФССП взыскателю, справки просила выслать на ее почтовый адрес (печать ФССП в справке обязательна); вынести постановление о расчете задолженности по всем непогашенным исполнительным производствам ФИО4, просила выслать постановление на почтовый адрес либо сканом на электронную почту (л.д. 4-5).
29.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (л.д. 7).
Однако истребуемая административным истцом информация судебным приставом-исполнителем представлена не была, в том числе и в ходе рассмотрения настоящего дела.
Согласно ч.1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и перечисленные на депозитный счет подразделения судебных приставов подлежат перечислению (выдаче) взыскателям в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
При этом, в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
По исполнительному производству №13667/19/31012-ИП: поступившие 01.06.2022 денежные средства зачислены на счет взыскателя 22.06.2022; поступившие 30.06.2022 денежные средства зачислены на счет взыскателя 21.07.2022; поступившие 01.08.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 16.08.2022; поступившие 31.08.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 12.09.2022; поступившие 29.09.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 13.10.2022; поступившие 31.10.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 25.11.2022; поступившие 29.11.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 12.12.2022 (л.д. 58-69).
По исполнительному производству №13666/19/31012-ИП: поступившие 01.06.2022 денежные средства зачислены на счет взыскателя 22.06.2022; поступившие 30.06.2022 денежные средства зачислены на счет взыскателя 21.07.2022; поступившие 01.08.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 16.08.2022; поступившие 31.08.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 12.09.2022; поступившие 29.09.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 01.12.2022; поступившие 31.10.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 30.11.2022; поступившие 29.11.2022 на депозитный счет Корочанского РОСП денежные средства зачислены на счет взыскателя 12.12.2022 (л.д. 86-97).
Доказательств своевременного (в течение 5 операционных дней) перечисления денежных средств поступивших на депозитный счет и законного хранения денежных средств за названные периоды суду службой судебных приставов не представлено.
Перечисление денежных средств взыскателю осуществляется с существенным нарушением сроков, несмотря на принятие Корочанским районным судом Белгородской области 06.09.2021 и 23.06.2022 решений по административным искам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств взыскателю.
Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившимся в несвоевременном перечислении денежных средств с депозитного счета РОСП взыскателю, нарушены интересы взыскателя.
Несвоевременное перечисление денежных средств, являющихся алиментами на содержание несовершеннолетних детей, бесспорно влечет нарушение прав несовершеннолетних детей, независимо от того содержит их второй родитель или нет.
Не соблюдение установленного законом срока перечисления денежных средств, безусловно, свидетельствует о нарушении прав административного истца, который был лишен права пользования принадлежащими ему денежными средствами. Фактов уклонения от получения денежных средств взыскателем суду не представлено.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области, выразившееся в невыдаче справок по алиментам и не вынесении Постановлений о расчете задолженности по алиментам, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Судом установлено, что 16.09.2022 в ФИО3 РОСП УФССП России по Белгородской области поступило заявление ФИО1 о направлении в адрес взыскателя в том числе: справки о датах перечисления алиментов должником на депозит ФССП за период июнь-июль-август 2022 и о датах перечисления сумм ФССП взыскателю, вынесении и направлении постановления о расчете задолженности по исполнительным производствам в отношении ФИО4
29.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления, однако запрашиваемая информация направлена не была, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Таким образом, заявление ФИО1 от 16.09.2022 фактически рассмотрено не было, требования положений ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не выполнены, чем были нарушены права административного истца на рассмотрение его заявления.
Подобный факт бездействия судебного пристава-исполнителя влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя и противоречит основополагающим принципам исполнительного производства, изложенным в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Соответственно, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.
Учитывая изложенные обстоятельства, и принимая во внимание положения ч. 3 ст. 227 КАС, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области, с возложением обязанности на административного ответчика в срок, не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, перечислить взыскателю ФИО1 взысканные в ее пользу и находящиеся на депозитном счете Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области денежные средства, а также выдать справки по алиментам и вынести постановления о расчете задолженности по алиментам.
Руководствуясь ст.ст.175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в несвоевременном перечислении денежных средств взыскателю ФИО1, а также в невыдаче справок по алиментам и не вынесении постановлений о расчете задолженности по алиментам по исполнительным производствам в отношении должника ФИО4
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области, в производстве которого будет находиться на исполнении исполнительные производства: № 13666/19/31012-ИП от 05.03.2017 и № 13667/19/31012-ИП от 05.03.2017 в срок, не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу:
- перечислить взыскателю ФИО1 взысканные в ее пользу и находящиеся на депозитном счете Корочанского РОСП УФССП России по Белгородской области денежные средства;
- выдать ФИО1 справки, а также вынести и направить постановление о расчете задолженности по исполнительным производствам в отношении должника ФИО4 с предметом исполнения: алименты на содержание детей.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение суда принято в окончательной форме 18 января 2023 г.
Решение19.01.2023