Дело № 2а-2015/2022

УИД 21RS0022-01-2022-002425-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Т.Г. Кондаковой,

при секретаре судебного заседания Н.С. Чугуновой,

с участием административного истца ФИО1 (участвует посредством видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» ФИО2, представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), компенсации вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском с учетом уточнения к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженных в непредоставлении расписок ДД.ММ.ГГГГ и утрате письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженных в непринятии каких-либо мер по установлению почтовых ящиков в помещении медицинской части; признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженных в непредоставлении ответа на письменное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ФСИН России компенсации в размере 240 000 руб. (т. 1, л.д. 3, 70).

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с письменными обращениями, передав данные письма сотруднику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии <данные изъяты>. При этом никаких расписок о получении письменных обращений ФИО1 выдано не было. В связи с отсутствием уведомлений о регистрации письменных обращений, ФИО1 обратился в адрес руководителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии с заявлением, направив его через председателя Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики. Согласно ответу начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 1377) проведенной проверкой с просмотром видеоархива установлено, что каких-либо писем, адресованных в адрес председателя Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики и Верховного Суда Чувашской Республики, ФИО1 не передавал. Верховный Суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ был вынужден отложить рассмотрение апелляционной жалобы, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено апелляционное определение в отсутствие направленного дополнения к апелляционной жалобе. Кроме того, на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по установлению почтовых ящиков в помещении медицинской части ответа не последовало, меры по установлению почтовых ящиков в помещении медицинской части не приняты. Указанные обстоятельства, по утверждению истца, повлекли нарушение его прав.

Административный истец ФИО1 в судебном заявлении административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, с учетом уточнения, и вновь привел их суду. Пояснил, что о нарушении его права на отправку корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ он узнал ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Также пояснил, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ передал непосредственно начальнику отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 административный иск не признала. Пояснила, что нарушений прав ФИО1 не допущено, поскольку корреспонденция от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не поступала, в связи с чем ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дан не был. Полагала, что ФИО1 в части требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженных в непредоставлении расписок ДД.ММ.ГГГГ и утрате письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, пропущен срок обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Также пояснила, что, находясь в медицинской части, осужденные могут передать корреспонденцию через сотрудников исправительного учреждения либо воспользоваться почтовым ящиком, находящимся в коридоре карантинного отделения.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) ФИО3 административный иск не признала, доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии поддержала.

Заинтересованное лицо заместитель дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях указал, что 15.03.2022 не получал от ФИО1 какую-либо корреспонденцию (т. 1, л.д. 79).

Заинтересованное лицо начальник отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 административный иск ФИО1 не поддержал. Пояснил, что действительно на заявлении ФИО1 поставил свою подпись и написал «согласовано». Однако данное заявление ФИО1 ему не передавал.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, а также заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьь 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом внесенных изменений) ФИО1 осужден за совершение ряда преступлений и отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении строгого режима - ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии (т. 1, л.д. 91).

Ссылаясь на нарушения администрацией исправительного учреждения условий содержания под стражей, выразившихся в непредоставлении расписок ДД.ММ.ГГГГ и утрате письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, непредоставлении ответа на письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, непринятии каких-либо мер по установлению почтовых ящиков в помещении медицинской части, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ определены права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Аналогичные положения, закрепляющие права осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы, а также устанавливающие обязанность органов и должностных лиц, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных, содержатся в статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие на момент возникновения спорных правоотношений.

Глава XII Правил, включающая пункты 54 - 61, регулирует порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов.

Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в медицинской части № ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России (т. 1, л.д. 41).

Указывая на факт передачи ДД.ММ.ГГГГ письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики заместителю дежурного помощника начальника колонии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5, ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженные в непредоставлении расписок ДД.ММ.ГГГГ и утрате письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 58 Правил внутреннего распорядка внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные, в том числе в суд, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения.

В соответствии с пунктами 114, 116 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция ФИО1 не отправлялась.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики 2 заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, возвращены осужденному (т. 1, л.д. 25).

Согласно ответу начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, пересланное из Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики, проведенной проверкой, в том числе в ходе просмотра видеоархива, установлено, что каких-либо писем в адрес председателя Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики, Верховного Суда Чувашской Республики сотрудникам учреждения ФИО1 не передавал (т. 1, л.д. 26 - 27).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии был дан ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 29, 30).

Согласно справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за март 2022 г. на имя начальника исправительной колонии от ФИО1 поступило три письменных обращения: от ДД.ММ.ГГГГ ОГ-55, ДД.ММ.ГГГГ ОГ-56, ДД.ММ.ГГГГ ОГ-57, на которые даны ответы соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обращения зарегистрированы в «Системе Электронного Докуменооборота», а также записи дублированы в «Журнал учета обращений (писем, предложений, заявлений и жалоб) граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей» № (т. 1, л.д. 32 - 40).

Согласно копии журнала регистрации исходящей корреспонденции, направляемой в закрытом виде, № ДД.ММ.ГГГГ от адресата ФИО1 корреспонденция не поступала, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 2 письма (т. 1, л.д. 42 - 45).

Из актов выемки обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подписанных оперуполномоченными <данные изъяты>, следует, что проводилось вскрытие почтовых ящиков, в том числе, из отрядов, карантина, комнаты длительных свиданий, комнаты ожидания и комнаты посылок и передач ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии; ДД.ММ.ГГГГ была изъята корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 2 штук, ДД.ММ.ГГГГ - корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 1 штуки, ДД.ММ.ГГГГ - корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 3 штук, ДД.ММ.ГГГГ - корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 3 штук, ДД.ММ.ГГГГ - корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 4 штук, ДД.ММ.ГГГГ - корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 2 штук, ДД.ММ.ГГГГ - корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 2 штук, ДД.ММ.ГГГГ - корреспонденция из почтовых ящиков, расположенных возле комнаты гласности, в количестве 1 штуки (т. 1 л.д. 46 - 49).

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административным ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии не допущено действий (бездействия), выраженных в непредоставлении расписок ДД.ММ.ГГГГ и утрате письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств того, что ФИО1 были поданы в указанную дату перечисленные им письма, суду не представлено. Также суд отмечает, что выдача расписок осужденным о принятии от них обращений действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимо установить, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой совокупности по настоящему делу не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 в части требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженных в непредоставлении расписок ДД.ММ.ГГГГ и утрате письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд по вышеуказанным требованиям.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (пункт 12) разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, осужденному ФИО1 стало известно о предполагаемом нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ из ответа начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 26), с иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, а потому установленный законом срок для обращения за судебной защитой по вышеуказанным требованиям ФИО1 пропущен. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении вышеназванных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с письменным заявлением с просьбой предоставить на руки письменный ответ о причинах не установки в медицинской части № ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России почтовых ящиков (том 1, л.д. 71).

На данном заявлении имеется подпись начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 и надпись, сделанная им же: «Согласовано».

Письменный ответ по поставленным в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в установленном законом порядке и сроке не дан. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Подпись начальника отряда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 и надпись, сделанная им же: «Согласовано», при наличии указания в письме о передаче одного экземпляра обращения через начальника отряда, суд расценивает как состоявшуюся передачу данного заявления ФИО1 работнику исправительного учреждения. В связи с чем доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица о том, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не получал суд отклоняет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 со стороны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в указанной части и удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконными бездействия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженного в не предоставлении ответа на письменное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно, о взыскании с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в размере 2 000 руб. суд принимает во внимание установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность допущенного нарушения, а также принципы разумности и справедливости.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженных в непринятии каких-либо мер по установлению почтовых ящиков в помещении медицинской части № ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России, и взыскании с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действующие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 128 вышеуказанных Правил осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях исправительного учреждения, могут передавать корреспонденцию сотрудникам исправительного учреждения. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам исправительного учреждения.

Таким образом, из буквального содержания вышеуказанных положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений следует, что осужденные, находящиеся в стационарных условиях медицинских организаций уголовно-исполнительной системы, передают корреспонденцию для отправления сотрудникам исправительных учреждений.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо в судебном заседании поясняли, что рядом с помещением медицинской части № ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России находится карантинное отделение, перед входом в которое, в коридоре, расположен почтовый ящик для отправки корреспонденции осужденными, из помещения медицинской части возможно обеспечение доступа осужденным, находящимся на лечении, к данному почтовому ящику.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание возможность отправки корреспонденции осужденными, находящимися на лечении в медицинской части, путем передачи сотрудникам исправительного учреждения, факт наличия расположенного рядом с помещением медицинской части почтового ящика, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и свобод ФИО1 фактом неразмещения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии почтового ящика в помещении медицинской части и отказывает ему в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, выраженных в непринятии мер по установлению почтовых ящиков в помещении медицинской части № ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России, и взыскании с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), компенсации вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, выразившееся в непредоставлении ФИО1 письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, выразившихся в непредоставлении расписок ДД.ММ.ГГГГ и утрате письменных обращений в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики и Верховный Суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, непринятии мер по установлению почтовых ящиков в помещении медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России, и взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 240 000 рублей.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 21.11.2022.

Решение21.11.2022