Дело № 2-378/2023

УИД: 36RS0011-01-2023-000436-39

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 15 августа 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А.,

а также представителя ответчика директора МКОУ «Карайчевская ООШ», ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Карайчевская ООШ» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Карайчевская ООШ» (далее - школа) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном учреждении выявлены нарушения, а именно: в школе не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; лицо, ответственное за противопожарное состояние, не прошло обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

31 марта 2023 года директор школы ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и к ней применена мера административного наказания - предупреждение. До настоящего времени нарушении, указанные в постановлении, не устранены.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих школу, состав которых периодически меняется.

В судебном заседании прокурор Пирогова Е.А. поддержала требования указанные в административном иске.

В судебном заседании представитель ответчика директор МКОУ «Карайчевская ООШ», ФИО1, признает исковые требования, пояснила, что она не может устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, поскольку для их устранения необходимы денежные средства. Школа собственными денежными средствами не располагает. Финансирование учреждения производится учредителем, которым является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию и молодежной политике. В настоящее время лицо, ответственное за противопожарную безопасность, завхоз ФИО3, прошла обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации для руководителей организаций, лиц, назначенных руководителем организации, ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Помимо этого, ею направлена заявка в администрацию Бутурлиновского муниципального района о выделении денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее одного средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. По сведениям администрации района в ближайшее время указанные средства будут приобретены и выделены Карайчевской школе.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2, по вопросу удовлетворения административного иска полагается на усмотрение суда. Пояснила, что по заявкам школ администрацией района заключен договор на приобретение и поставку средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 31 мая 2023 года, в период с 10 мая 2023 года по 31 мая 2023 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКОУ «Карайчевская ООШ», с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в ходе которой выявлены нарушения ст.37 Закона №69-ФЗ и Правил, а именно: в школе не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; лицо, ответственное за противопожарное состояние, не прошло обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Согласно копии объяснения от 31 мая 2023 года директора МКОУ «Карайчевская ООШ» ФИО1, в настоящее время у школы отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств.

В соответствии с копией постановления № от 31 марта 2023 года государственным инспектором Бутурлиновского района по пожарному надзору, инспектором отдела НД и ПР по Бутурлиновскому району, УНД и ПР Главного управления МЧС России по Воронежской области ФИО7, директор МКОУ «Карайчевская ООШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКОУ «Карайчевская ООШ», подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ «Карайчевская ООШ» является муниципальным казенным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКОУ «Карайчевская ООШ» на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности МКОУ «Карайчевская ООШ», предприняты не были, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Положениями п. 4 ст. 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Карайчевская ООШ» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Карайчевская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; лицу, ответственному за противопожарное состояние, пройти обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного образовательного учреждения «Карайчевская ООШ», обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко