Дело № 2-1247/2023

44RS0002-01-2022-005719-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при секретаре судебного заседания Труниловой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» об оспаривании решения комиссии по трудовым спорам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в котором просит восстановить срок на подачу настоящего иска в суд, признать незаконным и отменить решение Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 22.11.2022 (протокол № 4) в части вопросов №№ 1-5 и обязать ответчика повторно рассмотреть заявления №445 от 15.11.2022, № 4464 от 16.11.2022, № 4465 от 16.11.2022, № 4487 от 17.11.2022, № 4518 от 18.11.2022 в соответствии со ст. 388 ТК РФ. Истец мотивировал свои требования тем, что он обратился с заявлениями №4445 от 15.11.2022, № 4464 от 16.11.2022, № 4465 от 16.11.2022, № 4487 от 17.11.2022, № 4518 от 18.11.2022 в Комиссию по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Перечисленные заявления были рассмотрены на заседании Комиссии в его присутствии. Решения принимались открытым голосованием. По результатам заседания был подготовлен протокол № 4, с которым его ознакомили 29.11.2022. Согласно протоколу, решения изложены по вопросам №№ 1,4,5 (заявления № 4445 от 15.11.2022, № 4487 от 17.11.2022, № 4518 от 18.11.2022) следующим образом: «заявления ФИО1 оставить без рассмотрения, направить копию заявления в экспертный совет». По вопросу № 2 (заявление № 4464 от 16.11.2022) решение изложено следующим образом: «заявление ФИО1 оставить без рассмотрения, рекомендовать обратиться письменно к начальнику Бюро АВ для урегулирования данного вопроса». По вопросу № 3 (заявление № 4465 от 16.11.2022) решение изложено следующим образом: «заявление ФИО1 оставить без рассмотрения». В соответствии с рекомендациями комиссии он направил 30.11.2022 три заявления в Экспертный совет Бюро (№ 4662 от 30.11.2022, № 4663 от 30.11.2022, № 4664 от 30.11.2022). 16.12.2022 он получил от начальника Бюро ответ, в котором указано, что «проверки Экспертным советом по вашим обращениям проводятся и в настоящее время» (исх.№ 03-23/2653 от 16.12.2022). Таким образом, в получении от Экспертного совета ответов на его заявления, поданные на основании решений Комиссии по трудовым спорам, в разумный срок (14 дней) ему было отказано. Считает, что Комиссией были допущены нарушения трудового законодательства при вынесении решений, что, в свою очередь, повлекло нарушение его прав оп рассмотрению трудового спора. Так, комиссия принимала решения открытым голосованием, что противоречит требованиям ст. 388 ТК РФ. Данное обстоятельство могло повлиять на объективность принимаемых решений, учитывая, что все члены комиссии являются работниками одного учреждения. Решения сформулированы без обоснования, без ссылки на Закон, НПА, фактически заявления не разрешены по существу. Протокол вручен с нарушением установленного срока - трех дней со дня принятия решения Комиссией. Десятидневный срок на обжалование решения комиссии им пропущен по уважительной причине: он ожидал решений Экспертного совета на заявления в соответствии решением Комиссии, которые так и не получил.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в качестве третьих лиц - председатель Комиссии по трудовым спорам ФИО4, заместитель председателя комиссии ФИО5, секретарь комиссии ФИО6, а также заведующая отделением ОГБУЗ «Костромское областное Бюро СМЭ» ФИО7

В судебном заседании истец ФИО3 иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» извещен, в судебном заседании участия не принимает.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО2 в судебном заседании иск не признала на том основании, что истцом пропущен десятидневный срок для обращения в суд с настоящим иском, по существу решения по заявлениям ФИО1 не принимались, те вопросы, по которым ФИО1 обращался в комиссию, не являются индивидуальным трудовым спором.

Третьи лица председатель Комиссии по трудовым спорам ФИО4, заместитель председателя ФИО5, секретарь комиссии ФИО6, заведующая медико-криминалистического отделения ОГБУЗ «Костромское областное Бюро СМЭ» ФИО7 извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Ранее в судебном заседании ФИО4 и ФИО6 пояснили, что голосование действительно было открытым, все заявления ФИО8 были оставлены без рассмотрения в связи с тем, что индивидуальный трудовой спор отсутствовал. Протокол был вручен истцу несвоевременно в связи с большой загруженностью секретаря, большим объемом вопросов, которые подлежали рассмотрению на Комиссии.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

В соответствии с положениями ст. 385 ТК РФ комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Согласно ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Согласно ст. 387 ТК РФ заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

В силу ст. 388 ТК РФ комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются: наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

В соответствии со ст. 390 ТК РФ в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

Судом установлено, что ФИО1 является работником ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», где осуществляет деятельность на должности <данные изъяты> на основании трудового договора.

В соответствии с приказом № 96 от 25.10.2022 в ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» создана Комиссия по трудовым спорам, в состав которой входят представители трудового коллектива Бюро: ФИО6, ФИО5, ВЕ, а также представители администрации организации – ТП, ФИО4, ФИО2

Комиссия по трудовым спорам приступила к работе 26 октября 2022 года.

ФИО1 обратился в Комиссию по трудовым спорам с заявлениями №4445 от 15.11.2022, № 4464 от 16.11.2022, № 4465 от 16.11.2022, № 4487 от 17.11.2022, № 4518 от 18.11.2022.

В заявлении № 4445 от 15.11.2022 ФИО1 изложил обстоятельства изъятия из его производства экспертизы, назначенной постановлением следователя, № с чем он не согласен.

В заявлении № 4464 от 16.11.2022 ФИО1 изложил доводы о невыполнении СанПин по содержанию территории, примыкающей к зданию, в котором находится медицо-криминалистическое отделение, по захламлению коридора данного отделения, что не соответствует противопожарным нормам.

В заявлении № 4465 от 16.11.2022 ФИО1 указал на несоблюдение ФИО7 – заведующей отделением трудового распорядка (графика работы).

В заявлении № 4487 от 17.11.2022 ФИО1 изложил доводы о неисполнении заведующей отделением ФИО7 п.п. 1.8, 1.9, 2.1, 2.3, 2.4, 2.14, 2.15, 2.22 должностной инструкции руководителя структурного подразделения по вопросам организации и проведению экспертной деятельности в отделении.

В заявлении № 4518 от 18.11.2022 ФИО1 указал на нарушения при производстве экспертиз.

Согласно протоколу № 4 заседания комиссии по трудовым спорам от 22 ноября 2022 года, по вопросам №№ 1,4,5 (заявления ФИО1 № 4445 от 15.11.2022, № 4487 от 17.11.2022, № 4518 от 18.11.2022) приняты решения: «заявления ФИО1 оставить без рассмотрения, направить копию заявления в Экспертный совет».

По вопросу № 2 (заявление ФИО1 № 4464 от 16.11.2022) принято решение: «заявление ФИО1 оставить без рассмотрения, рекомендовать обратиться письменно к начальнику Бюро АВ для урегулирования данного вопроса».

По вопросу № 3 (заявление ФИО1 № 4465 от 16.11.2022) принято решение: «заявление ФИО1 оставить без рассмотрения».

Согласно представленным в дело документам, комиссия создана на основании приказа № 96 от 25.10.2022; в состав комиссии по трудовым спорам включено 6 человек, в том числе, от работодателя и от работников по три человека; утверждено Положение о Комиссии по трудовым спорам (далее - КТС), которым установлены состав и порядок создания КТС, порядок обращения в КТС, порядок рассмотрения трудового спора, установлен порядок принятия решения и голосования, оформления протоколов, решения и других документов.

В соответствии с Положением КТС на заседании секретарем КТС ведется протокол. В протоколе указываются: дата проведения заседания; число избранных в КТС членов; количество участвующих в заседании членов КТС; требования работника; возражения работодателя; объяснения свидетелей, специалистов, экспертов, иных лиц, участвующих в заседании; действия КТС при исследовании представленных доказательств; результаты тайного голосования при принятии решения. Протокол подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Из протокола № 4 следует, что заявления ФИО1 были рассмотрены КТС при личном его участии.

Также присутствовали председатель комиссии ФИО4, заместитель председателя Комиссии ФИО5, секретарь комиссии ФИО6 и члены комиссии ВЕ и ФИО2

Протокол вручен ФИО1 29 ноября 2022 года.

Из протокола следует, что решения комиссией по всем заявлениям ФИО1 (вопросы №№ 1-5) принимались не по результатам тайного голосования, а путем открытого голосования, что не отрицали в суде председатель комиссии ФИО4 и секретарь комиссии ФИО6

Из содержания протокола также видно, что члены комиссии не были единогласны в принятии решений по рассматриваемым вопросам.

Поскольку процедура голосования, предусмотренная ст. 388 ТК РФ, при принятии решения КТС была нарушена, решение комиссии, оформленное протоколом № 4 от 22.11.2022 (по рассмотрению вопросов №№ 1-5), не может быть признано соответствующим закону.

Как указано выше, ФИО1 получил протокол 29 ноября 2022, в суд обратился с иском 21 декабря 2022, т.е., с пропуском десятидневного срока, установленного ст. 390 ТК РФ (последний день – 09 декабря 2022 года).

Истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Из материалов дела следует, что протокол был выдан ФИО1 с нарушением установленного трудовым законодательством 3-х дневного срока. С учетом вынесенного комиссией решения, ФИО1 направил в Экспертный совет Бюро заявления, ответов на которые не получил. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения процедуры голосования при принятии решений по заявлениям истца в КТС, т.е., имеет место факт нарушения трудовых прав истца, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок на подачу настоящего иска.

В рассматриваемом деле истец не заявил каких-либо требований к работодателю о восстановлении трудовых прав. Оснований для возложения на ответчика повторно рассмотреть заявления суд не находит, истец вправе обратиться с индивидуальным трудовым спором в суд.

В удовлетворении исковых требований к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 следует отказать, иск к работодателю не заявлялся, оспаривается решение КТС, по настоящему спору ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» надлежащим ответчиком не является.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу настоящего иска.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по трудовым спорам ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 22 ноября 2022 года, оформленное протоколом № 4 (по вопросам 1-5).

Иск к ОГБУЗ «Костромское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2023 года