Решение по делу № 2-238/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-238/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при секретаре Бондаренко М.Ю.,

с участием помощника прокурора Криворотовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суховского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании разместить сведения на официальном сайте ЕИС об исполнении контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к администрации Суховского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании разместить сведения на официальном сайте ЕИС об исполнении контрактов.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальными заказчиками требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в результате которой установлены нарушения в части размещения муниципальными заказчиками на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) сведений об исполнении контрактов.

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта ЕИС по состоянию на 08.02.2022 установлены фактически исполненные муниципальные контракты со сроком исполнения – до 31.12.2021, имеющие статус «На исполнении», государственным заказчиком по которому является Администрация Суховского сельского поселения. Информация об исполнении данного муниципального контракта в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ заказчиком на момент проверки в ЕИС не размещена.

Так, в частности, на сайте ЕИС государственным заказчиком Администрацией Суховского сельского поселения не размещены сведения об исполнении следующих контрактов: № от 01.02.2021, срок исполнения – 31.12.2021, предмет контракта – услуги по передаче электроэнергии, № от 01.02.2021 срок исполнения – 31.12.2021, предмет контракта – услуги по передаче электроэнергии, № от 25.02.2021 срок исполнения – 31.12.2021, предмет контракта – услуги связи.

При этом данные контракты на момент проверки являются фактически исполненными, в связи с чем, подлежащими переводу в статус «Исполнение завершено».

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта ЕИС по состоянию на 07.12.2022 установлены фактически исполненные муниципальные контракты со сроком исполнения – до 31.12.2017, 17.02.2015, 31.12.2015, имеющие статус «На исполнении», государственным заказчиком по которым является администрация Суховского сельского поселения.

Так, в частности, на сайте ЕИС государственным заказчиком Администрацией Суховского сельского поселения не размещены сведения об исполнении следующих контрактов: № от 30.01.2017, срок исполнения – 31.12.2017, предмет контракта – услуги по передаче электроэнергии; № от 31.01.2017, срок исполнения – – 31.12.2017, предмет контракта – услуги по предоставлению местных соединений; № от 30.01.2017 срок исполнения – 31.12.2017, предмет контракта – услуги по передаче электроэнергии; № от 17.02.2015 срок исполнения – 17.02.2015, предмет контракта – электроэнергия; № от 17.02.2015 срок исполнения – 31.12.2015, предмет контракта – электроэнергия.

В нарушение ст. 7, ч. 1, 2, 3 ст. 103 требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностные лица Администрации Суховского сельского поселения ненадлежащим образом исполняют обязанности по внесению сведений в ЕИС.

В связи с вышеизложенными нарушениями закона прокуратурой района 08.02.2022 и 07.12.2022 в адрес главы Администрации Суховского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области внесены представления об устранении нарушений, которые рассмотрены, однако, нарушения законодательства по результатам их рассмотрения не устранены.

Кроме того, не исполнены требования и по ранее направленному постановлению от 21.02.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера Администрации Суховского сельского поселения (постановлением от 15.04.2022 заместителем руководителя УФАС по РО главному бухгалтеру вынесен штраф в размере 20000 рублей).

В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения норм законодательства в сфере закупок, выявленные в ходе проведения проверки.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию Суховского сельского поселения Пролетарского района в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения разместить сведения на официальном сайте ЕИС об исполнении контрактов.

Представитель истца помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Криворотова Я.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Суховского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальными заказчиками требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в результате которой установлены нарушения в части размещения муниципальными заказчиками на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) сведений об исполнении контрактов.

В соответствии со ст. 7 Закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность данной информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ определено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии c ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии c ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Из материалов дела видно, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта ЕИС по состоянию на 08.02.2022 установлены фактически исполненные муниципальные контракты со сроком исполнения – до 31.12.2021, имеющие статус «На исполнении», государственным заказчиком по которому является Администрация Суховского сельского поселения. Информация об исполнении данного муниципального контракта в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ заказчиком на момент проверки в ЕИС не размещена.

Также в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта ЕИС по состоянию на 07.12.2022 установлены фактически исполненные муниципальные контракты со сроком исполнения – до 31.12.2017, 17.02.2015, 31.12.2015, имеющие статус «На исполнении», государственным заказчиком по которым является администрация Суховского сельского поселения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в нарушение ст. 7, ч. 1, 2, 3 ст. 103 требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностные лица Администрации Суховского сельского поселения ненадлежащим образом исполняют обязанности по внесению сведений в ЕИС.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суховского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области об обязании разместить сведения на официальном сайте ЕИС об исполнении контрактов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Суховского сельского поселения Пролетарского района в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения разместить сведения на официальном сайте ЕИС об исполнении контрактов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023 года.

Судья: