УИД 76RS0003-01-2023-000578-07
Дело № 12-96/2023
РЕШЕНИЕ
02 октября 2023 года г.Гаврилов-Ям
Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В.,
при секретаре Коломиец А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «СВ-Авто» на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230705001409 от 05 июля 2023 года главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ЦМУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 о привлечении ООО «СВ-Авто» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
установил :
Постановлением главного государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 05.07.2023г. № 10610500230705001409 владелец транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, – ООО «СВ-Авто» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
ООО «СВ-Авто» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент фиксации нарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 2 от 20.06.2023г. и акта приема-передачи к нему. В тот же день была произведена оплата первого месяца аренды. Вменяемое нарушение совершено водителем в 18.33 час., а в 18.35 час. того же дня ФИО3 на этом же транспортном средстве был остановлен сотрудниками ГИБДД, на него был оформлен материал по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ. При этом сотрудником ООО «СВ-Авто» ФИО3 не является.
Законный представитель ООО «СВ-Авто» в судебное заседание не явился, обеспечив участие защитника по доверенности ФИО4, которая жалобу поддержала, дополнительно показала, что управлял в тот день транспортным средством именно ФИО2 на основании договора аренды. Работником ООО «СВ-Авто» он не является, оплата аренды за месяц, в котором выявлено нарушение, им произведена. Общество само занимается грузоперевозками, имеет много транспортных средств и бывает, что сдает некоторые свободные в аренду на короткий срок. Срок аренды по договору с ФИО2 не продлевался. Производство по делу просит прекратить, так как транспортное средств выбыло из обладания ООО «СВ-Авто».
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - главный государственный инспектор ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 в суд не явилась, отзыва по жалобе не представила.
Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (части 1, 3).
Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.
Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 21.06.2023г. в 18.33.20 водителем автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществлял перевозку тяжеловесного груза на 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 150,65% (12,052 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 20,052 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, на 159,09% (12,727 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 20,727 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС №.
Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № является ООО «СВ-Авто». Право собственности на указанный в обжалуемом постановлении автомобиль заявителем не оспаривается.
Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.
Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. №.
В соответствии с пунктом 6 Правил от 21.12.2020г., тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №. Приложением № к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.
Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № от 21.06.2023г., согласно которому тяжеловесное транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>, двигалось со скоростью 36 км/час из г.Ярославля, им��������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????��???????�?�?�????Й?��? �??�??????????J?J?J??�???�?j�???????????J?J?J??�??????J?J?J????????????????J?J??�??????J?J?J?????????????�?�?�??Й?Й??????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������•�����?������®�����?������®�����?������•�����?������•�����?�������������?�?????????¤????????S?�???????????¤??????????S?�?????????¤????????S?�?????????¤????????S?�???????�??????S?�?????????¤????????S??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�
Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской №, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29.09.2022г. действительно до 28.09.2023г., свидетельство об утверждении типа средств измерений – до 04.03.2024г. Оснований не доверять результатам произведенного системой взвешивания транспортного средства не имеется также с учетом того, что согласно представленной суду товарно-транспортной накладной от 21.06.2023г., вес автомобиля с грузом составлял 64,86 т, что даже выше указанного в акте результатов измерения весовых параметров.
В соответствии с п.7 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, номер 78 ОП РЗ К-0007.
На транспортном средстве с г.р.з. <данные изъяты> на третьей и четвертой оси в составе группы сближенных сдвоенных осей с расстоянием 1,37 м установлены двускатные колеса. В соответствии с Приложением № к Правилам, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами при расстоянии между осями свыше 1,3 до 1,8 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, составляет 16 т, то есть по 8 т на каждую из осей.
Нагрузка на третью и четвертую оси автомобиля заявителя превышает допустимую (на 150,65% и 159,09% соответственно). Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, на рассмотрение дела представлено не было.
Таким образом, определение весовых нагрузок на оси транспортного средства заявителя следует признать правомерным.
Между тем, заявитель ссылается на заключенный договор аренды транспортного средства.
частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Следовательно, собственник (владелец) транспортного средства должен представить бесспорные доказательства, которые бы указывали на конкретное лицо, управлявшее транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения, либо доказательства выбытия транспортного средства в результате противоправных действий других лиц.
ООО «СВ-Авто» в обоснование своей позиции представлены заверенные надлежащим образом копии:
- договора № аренды транспортного средства без экипажа от 20.06.2023г. и акта приема-передачи автомобиля к нему, согласно которым ООО «СВ-Авто» предоставило и в тот же день передало арендатору ФИО3 транспортное средство автомобиль – <данные изъяты>, во временное владение и пользование без оказания услуги по управлению на срок 1 месяц, то есть по 19.07.2023г., с возможностью его дальнейшего продления. В договоре сторонами согласован порядок внесения и размер арендной платы, которая установлена в сумме 10000 руб. в месяц и вносится в кассу арендодателя до передачи ему транспортного средства;
- приходного кассового ордера № от 20.06.2023г., согласно которого в счет оплаты по выше указанному договору аренды от ФИО3 в кассу ООО «СВ-Авто» поступили денежные средства в сумме 10000 руб.;
- электронного страхового полиса <данные изъяты> от 04.05.2023г., где страхователем транспортного средства указано ООО «СВ-Авто», к управлению допущено неограниченное количество лиц;
- товарно-транспортной накладной от 21.06.2023г., где указано, что на указанном выше транспортном средстве водителем ФИО3 перевозился груз – песок для строительных работ весом 45,2 т - из <адрес> в <адрес>.
Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от 28.06.2023г. ФИО3, являвшийся водителем автомобиля <данные изъяты>, был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.2 КоАП РФ. Из постановления видно, что ФИО3 управлял транспортным средством в 18.30 час. 21.06.2023г. на 52 км автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль до д.Шопша на территории Гаврилов-Ямского района Ярославской области, государственный регистрационный знак автомобиля был скрыт с применением материала (тряпки), препятствующего идентификации. То есть именно данный водитель управлял принадлежащим заявителю транспортным средством в день правонарушения по рассматриваемому делу. Сведений о том, что ФИО3 является работником ООО «СВ-Авто», в деле не имеется.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства – <данные изъяты>, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во временном пользовании другого лица – арендатора ФИО3, что является основанием для освобождения ООО «СВ-Авто» от административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах постановление Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.07.2023г., вынесенное в отношении ООО «СВ-Авто», подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «СВ-Авто» удовлетворить.
Постановление № 10610500230705001409, вынесенное 05 июля 2023 года главным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ЦМУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 о привлечении ООО «СВ-Авто» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.В.Белова