УИД 38RS0035-01-2023-001601-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Иркутск 15 марта 2023 года
ул. Байкальская, д.287
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Маматакуна ФИО1, переводчика А.,
рассмотрел материалы дела №5-129/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Маматакуна ФИО1, ........
УСТАНОВИЛ:
15 марта 2023 года в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области выявлен гражданин Республики Киргизия Маматакун ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 10.10.2022 с целью работы, по истечении срока пребывания 07.01.2023 из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Маматакун ФИО1 проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также нарушением ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.
В судебном заседании Маматакун ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что действительно въехал в РФ 10.10.2022 с целью работы, по истечении срока пребывания из РФ пытался выехать из Российской Федерации 11.01.2023, однако в выезде из РФ ему было отказано в связи с наличием банковской задолженности. Понимает, что находится на территории Российской Федерации незаконно. В г. Москва проживают его родители М., Н., которые являются гражданами Российской Федерации. Документы: трудовой договор, дактилоскопическую карту не оформлял. В г. Иркутске пребывал без постановки на учет. Работал не официально.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Маматакуна ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении УВМ №257624 от 15 марта 2023 года, из которого следует, что в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Киргизия Маматакун ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 10.10.2022 с целью работы, по истечении срока пребывания 07.01.2023 из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился. Проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет;
- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Б., согласно которому 15.03.2023 в 10.00 час. в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Киргизия Маматакун ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- сведениями АС ЦБДУИГ, ППО Территория, справкой ИБД-Ф, согласно которым Маматакун ФИО1 является гражданином Республики Киргизия, въехал в Российскую Федерацию 10.10.2020 сроком пребывания до 07.01.2023.
Кроме того, в судебном заседании были исследованы паспорт Маматакуна ФИО1, копии паспортов М., Н., являющихся гражданами Российской Федерации, копия свидетельства о рождении Маматакуна ФИО1, родителями которого являются М., Н., а также копия уведомления №, в соответствии с которым 11.01.2023 Маматакуну ФИО1, следующему по маршруту Иркутск-Алтан-Булаг, 1764 УАЕ, в соответствии с п. 36 Административного регламента ФСБ России по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного приказом ФСБ России №562 от 08.11.2012, отказано в выезде из Российской Федерации на основании решения ФССП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием Маматакуна ФИО1 и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права Маматакуну ФИО1 разъяснены, что подтверждается его подписью.
Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Маматакун ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
При назначении Маматакуну ФИО1 административного наказания суд учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Маматакуна ФИО1, который в период пребывания в Российской Федерации привлекался к административной ответственности за правонарушение в области дорожного движения, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.
При этом суд, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания Маматакуна ФИО1 в Российской Федерации, так же считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что наличие у иностранного гражданина Маматакуна ФИО1 родителей, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает Маматакуна ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за его пределы.
Доводы Маматакуна ФИО1 о том, что он не смог покинуть территорию Российской Федерации в связи с отказом в выезде на основании имеющихся кредитных обязательств, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку пытался выехать уже за пределами срока.
Кроме того, Маматакун ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, а также принять необходимые действенные меры для исполнения имеющихся кредитных обязательств, препятствующих его выезду за пределы Российской Федерации. При этом Маматакун ФИО1 неоднократно пересекал границу, то есть осведомлен о положениях миграционного законодательства, незаконно находился на территории Российской Федерации, предпринял меры к выезду за пределы Российской Федерации только 11.01.2023, с учетом истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации 07.01.2023, что свидетельствует о пренебрежительном его отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к гражданину Республики Киргизия Маматакуну ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Маматакуна ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения решения в части административного выдворения содержать Маматакуна ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1) с 19 часов 30 минут 15 марта 2023 года.
Административный штраф оплатить по реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, Р/с <***>, Код платежа 18811640000016020140.
Разъяснить Маматакуну ФИО1 положения 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Т.И. Сергеева