Дело № 2-2609/2022 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.11.2022г Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.,

при секретаре Сазановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г. Нижнего Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Школа № 45», администрации г. Нижний Новгород об обязании устранить нарушения,

установил :

И.о. прокурора г. Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МАОУ «Школа № 45», администрации г. Нижний Новгород об обязании устранить нарушения. В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой г. Н. Новгорода во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в МАОУ «Школа № 45». В ходе проверки установлено, что МАОУ «Школа № 45» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание школы, расположенное по адресу <адрес> а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 24 055 кв.м., 750 м. Вместе с тем, в МАОУ «Школа № 45» к охране образовательного учреждения не привлечены сотрудники частных охранных организаций, либо подразделения вневедомственной охраны ФСВНГ, отсутствует голосовое оповещение о возникновении ЧС, отсутствует помещение для охраны на 1 этаже с системой видеонаблюдения, на входе отсутствует стационарный металлоискатель. Невыполнение указанных мероприятий отрицательно влияет на комплексную безопасность пребывающих в МАОУ «Школа № 45» граждан: обучающихся, педагогических работников, сотрудников, родителей. Также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и ЧС на территории учреждения. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению соблюдения требований антитеррористического законодательства является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления. В соответствии с Уставом МАОУ «Школа № 45» имеет статус некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования г.о. «Город Нижний Новгород» осуществляет департамент образования администрации г. Н. Новгорода. Департамент образования администрации г. Н. Новгорода обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму. Просит обязать администрацию г. Нижний Новгород, МАОУ «Школа № 45» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности МАОУ «Школа № 45», а именно: обеспечить объект охранной сигнализацией, предусмотреть охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций, оборудовать голосовое оповещение о возникновении ЧС, помещение для охраны на 1 этаже с системой видеонаблюдения, стационарный металлоискатель.

Представитель ответчика МАОУ "Школа №45" ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части.

Представитель ответчика Администрация г. Нижнего Новгорода ФИО2 признала в части.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма;

В соответствии с "Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009г) 21. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: е) организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" 13. Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" 25. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Установлено, что 30.06.2021г и.о. прокурора г. Нижний Новгород ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений №, согласно которому Администрация г. Нижнего Новгорода обязана в установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

25.08.2021г главой г. Нижний Новгород направлен ответ о выделении денежных средств на заключение договоров на круглосуточное оказание услуг по экстренному прибытию наряда вневедомственной охраны войск национальной гвардии при получении на пульт центрального наблюдения сигнала «Тревога», мероприятия подпрограммы «Противодействие терроризму и экстремизму» муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и наркомании в г. Нижнем Новгороде на 2019-2024 годы» не предусматривают антитеррористическую защищенность образовательных учреждений.

Согласно паспорту безопасности, акту обследования и категорирования объекта МАОУ "Школа №45" указана третья категории опасности объекта.

Согласно ответу департамента образования администрации г. Нижний Новгород от 11.03.2022г вопросы антитеррористической защищенности образовательных организаций финансируются за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, бюджета Нижегородской области и внебюджетных средств.

Учредителем МАОУ "Школа №45" является г.о.г. Нижний Новгород.

Т.о. из материалов дела усматривается, что ответчик в нарушение требований антитеррористической защищенности не выполнил следующие мероприятия: обеспечить объект охранной сигнализацией, предусмотреть охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций, оборудовать голосовое оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций, помещение для охраны на 1 этаже с системой видеонаблюдения, стационарный металлоискатель.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований Прокурора г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МАОУ "Школа №45" (ОГРН <***>), администрацию г. Нижнего Новгорода (ИНН <***>) обеспечить МАОУ "Школа №45" охранной сигнализацией, предусмотреть охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций, оборудовать голосовое оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций, помещение для охраны на 1 этаже с системой видеонаблюдения, стационарный металлоискатель в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья М.А.Чиркова