Решение по делу № 2-5791/2023 от 25.09.2023 - о включении периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Дело № 2-5791/2023

66RS0002-01-2022-004877-51

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 сентября 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, в обоснование которого указал, что обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, решением Отделения в назначении пенсии отказано. Отказ мотивирован отсутствием подтверждения занятости на сварочных работах. Из трудовой книжки истца следует, что в период с 05 декабря 1989 по 31 октября 1992 года истец работал электросварщиком ручной сварки в Уральском электромеханическом заводе. Полагает, что подтверждение занятости не требуется. Стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составит 10 лет 02 месяца 15 дней, что является достаточным для назначения пенсии.

Определением от 05 декабря 2022 года принят отказ ФИО3 от требования о признании решения незаконным.

ФИО3 просит возложить на Отделение обязанность включить в специальный стаж периоды работы: служба в Вооруженных Силах СССР с 28 октября 1985 по 30 ноября 1987 года, работа электросварщиком ручной сварки в Уральском электромеханическом заводе с 05 декабря 1989 по 31 октября 1992 года, признать, что специальный стаж в должности согласно Списка № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, составляет 11 лет 00 месяцев 11 дней, возложить на Отделение обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2022 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Воспользовался правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, указал, что не требуется подтверждение полной занятости на работах по Списку № 2, достаточно записи в трудовой книжке. При этом в личной карточке ФИО3 указано на предоставление дополнительных отпусков в связи с работой во вредных условиях труда.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы возражений на исковое заявление. Указала, что требуется подтверждение полной занятости на работах по Списку № 2. Такие доказательства отсутствуют. Работодатель истца, который является действующим, не подтверждает характер работы истца.

Третье лицо АО «Уральский электромеханический завод» своего представителя в судебное заседание не направило. О дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 22 августа 2021 года ФИО3 обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 14 сентября 2021 года № *** ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ /том 1 л.д. 9/.

29 сентября 2022 года Отделением принято уточненное решение об отказе в установлении пенсии № *** /том 1 л.д. 71/.

Стаж на соответствующих видах работ истцу установлен 06 лет 04 месяца 02 дня, страховой стаж – 35 лет 08 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 127,213.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением к зачету:

с 01 сентября 1981 по 10 июля 1084 года ГПТУ № 67;

с 16 июля 1984 по 23 октября 1985 года электросварщик Березовской производственной базы Ремстройтреста № 4;

с 28 октября 1985 по 18 февраля 1986 года служба в составе Вооруженных Сил СССР4

с 05 января 1988 по 27 ноября 1989 года электросварщик Березовской производственной базы Ремстройтреста № 4.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

с 05 декабря 1989 по 31 октября 1992 года электросварщик ручно сварки в ЖКО Уральского электромеханического завода (АО «УЭМЗ»).

Периоды не включены, поскольку документально не подтверждена постоянная занятости в качестве электросварщика ручной сварки, а также электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, в соответствии со Списком № 2 раздела XXXII (1956 год) и Списком № 2 раздела XXXIII, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 19991 года № 10.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 1956 года установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные не зависимо от вида сварки (раздел XXXII «Общие профессии»).

Согласно раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Отменяя решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 05 декабря 2022 года и апелляционное определение Свердловского областного суда от 12 марта 2023 года и направляя настоящее гражданское дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в определении от 08 августа 2023 года указал, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждение занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Трудовой книжкой ФИО3 *** от 15 августа 1984 года подтверждается, что ФИО3 в период с 05 декабря 1989 по 31 октября 1992 года работал в ЖКО электросварщиком ручной сварки 4 разряда Уральского электромеханического завода /том 1 л.д. 13-19/.

Указанное также подтверждается приказами работодателя Уральского электромеханического завода от 05 декабря 1989 года № *** и от 05 ноября 1992 года № *** /том 1 л.д. 49-52/.

Поскольку факт работы по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, достоверно подтвержден, имеются основания для включения периода работы ФИО3 с 05 декабря 1989 по 01 января 1992 года электросварщиком ручной сварки в Уральском электромеханическом заводе в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Касаемо периода после 01 января 1992 года по 31 октября 1992 года, то в данном случае требуется подтверждение занятости на работе электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Работодатель Уральский электромеханический завод (в настоящее время АО «Уральский электромеханический завод») в справке /том 1 л.д. 72/ и ответе на судебный запрос /том 1 л.д. 81/ указывает, что документально подтвердить занятость ФИО3 постоянного в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных для электросварщиков ручной сварки выпуском № 2 ЕТКС, не представляется возможным.

Из личной карточки ФИО3 /том 2 л.д. 16 /следует, что ему в период работы в Уральском электромеханическом заводе предоставлялись отпуска с учетом количества дней за вредные условия труда. Между тем, такие же отпуска предоставлялись ФИО3 и период работы слесарем-сантехником после 31 октября 1992 года, то есть по профессии, не включенной в Список № 2.

Ни положение о ЖКО, ни тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих не содержат указания на полную занятость электросварщика.

По запросу суда также представлены расчетные листки за период работы ФИО3 в Уральском электромеханическом заводе /том 2 л.д. 60-97/ с выпиской из номенклатуры и шифров видов оплаты труда.

Исходя из данных документов, ФИО3 установлена повременная оплата по премиальной сдельщине (шифр 01). При этом размер оплаты по премиальной сдельщине являлся различным ежемесячно.

То есть расчетные листки ФИО3 также не подтверждают полную занятость на работах по Списку № 2.

Таким образом, оснований для установления факта полной занятости на работе по Списку № 2 в период с 01 января 1992 по 31 октября 1992 года не имеется.

Вместе с тем увеличение стажа работы по Списку № 2 приводит к увеличению включенного в специальный стаж периода службы по призыву в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Решением Отделения в стаж на соответствующих видах работ включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 28 октября 1985 по 18 февраля 1986 года (00 лет 03 месяца 21 день.

С учетом включенного судом периода работы с 05 декабря 1989 по 01 января 1992 года (02 года 00 месяцев 27 дней) период службы в Вооруженных Силах СССР с 28 октября 1985 по 30 ноября 1987 года (02 года 01 месяц 03 дня) также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ полностью.

Таким образом, всего стаж на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составит 10 лет 02 месяца 11 дней. Требование истца о признании, что специальный стаж по Списку № 2 составляет 11 лет 00 месяцев 11 дней не может быть удовлетворено в заявленном виде.

Как уже было указано выше, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом установленного размера стажа на соответствующих видах работ 10 лет 02 месяца 11 дней, наличие необходимого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента, ФИО3 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении 56 лет, то есть с 05 сентября 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды:

с 28 октября 1985 по 30 ноября 1987 года – служба в Вооруженных Силах СССР;

с 05 декабря 1989 по 01 января 1992 года – работа электросварщиком ручной сварки в Уральском электромеханическом заводе.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 05 сентября 2022 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт