Дело № 2а-101/2023

УИД 35RS0005-01-2023-000112-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Липин Бор Вологодской области 18 сентября 2023 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э.,

при секретаре Захаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Вашкинского района Вологодской области к администрации Вашкинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по созданию на территории Вашкинского муниципального района Вологодской маневренного жилого фонда,

установил:

прокурор Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать администрацию Вашкинского муниципального района Вологодской области в срок до 31.12.2023 создать маневренный фонд на территории Вашкинского района Вологодской области в количестве не менее пяти жилых помещений, из них не менее трех - на территории с. Липин Бор или пос. Заречный Вашкинского района.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части исполнения администрацией Вашкинского муниципального района обязанностей по созданию и содержанию маневренного муниципального жилищного фонда.

Согласно статистическим данным, размещенным на сайтах органов местного самоуправления, по состоянию на 28.06.2023 на территории Вашкинского муниципального района на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоит 112 человек: 99 человека на территории сельского поселения Липиноборское, 4 человека - на территории сельского поселения Киснемское, 9 – на территории сельского поселения Андреевское. При этом среди указанных лиц- 5 семей (6 человек) проживают в ветхих и аварийных жилых помещениях.

По результатам проверки установлено, что маневренный жилищный фонд в Вашкинском муниципальном районе не создан, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан на жилые помещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 95 ЖК РФ.

В судебном заседании 16.08.2023 представитель истца исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилого фонда на территории Вашкинского муниципального района Вологодской области и обязать создать маневренный фонд в ранее заявленном количестве в срок до 31.07.2024.

В связи с уточнением исковых требований суд перешел к рассмотрению искового заявления по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца- заместитель прокурора Вашкинского района Вологодской области Данишевская М.Ю. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области п доверенности ФИО1 с заявленными административным истцом требованиями согласилась за исключением количества жилых помещений маневренного жилого фонда, пояснив, что в данной части требования административного истца не основаны на законе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из указанного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно положениям статей 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) разрешение вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, являются полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Вашкинского муниципального района Вологодской области на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений состоят 112 человек, в том числе, проживающие в ветхих и аварийных помещениях.

На момент обращения прокурора в суд с административным иском специализированный жилищный фонд, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда, на территории указанного муниципального образования не был создан, что влечет угрозу нарушения конституционного права граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает уточненные административные исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, в части указания количества жилых помещений административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку законных оснований возлагать на административного ответчика создание определенного количества жилых помещений маневренного жилого фонда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на администрацию Вашкинского муниципального района обязанность по созданию на территории Вашкинского муниципального района (округа) маневренного жилого фонда в срок до 31.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2023 года.

Судья Е.Э.Васильева