Постановление по делу № 05-0368/2023 от 25.04.2023

Дело № 05-368/2023

УИД: 77RS0017-02-2023-004424-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес «25» апреля 2023 года

Судья Нагатинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: адрес, адрес осуществления деятельности: адрес,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2023 года, при рассмотрении результатов плановой выездной проверки, проведённой, на основании Решения № 7-4-1 от 02.02.2023 года, в здании, расположенном по адресу: адрес, правообладателем которых является - Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1), ИНН <***>, установлено, что вышеуказанное ИП ФИО1 нарушил требования, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, и иными документами, а именно,

№

п/п

Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности, с указанием места выявленного нарушения

Ссылка на нормативный правовой акт и (или) нормативный документ по пожарной безопасности с указанием его структурной единицы, требования которого (ых) нарушены

Третий этаж не оборудован вторым эвакуационным выходом.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 89; СГ1 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. ( Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.10.

Поэтажные коридоры не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции. 1

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 56, ст. 85; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» и. 7.2, подпункт «в».

Системапожарной

сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделенияпожарной

охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей

этот сигнал организации.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» ст. 1, ст. 4, ст. 5, части 1, 3 ст. 6, ч. 7 ст.83.

Помещения хостела не оборудованысистемой

оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 84; СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Система оповещения и управления эвакуацией людейпри пожаре. Требования пожарной безопасности»

таблица 2.

Класс пожарной опасности строительных конструкций (ступени лестничных маршей и площадки лестниц со второго на третий этаж изготовлены из деревянных конструкций) не соответствуетпринятому

классуконструктивной

пожарной опасности здания.

(Федеральный закон от 22.07.2008№ 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 57, ч.б ст. 87, таблица 22.

Строительные конструкции (металлическиеэлементы

лестничных маршей и площадок лестниц) не доведены до требуемого предела огнестойкости.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 57, ст. 87, ч. 2, таблица 21.

Отсутствует (не представлена) документация подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности фасадной системы.

Правила противопожарного режима в РоссийскойФедерации пункт 25.

Кровля здания не оборудована ограждениями.

Федеральный закон от 20.07.2008 г. №123-Ф3«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» статья 1, статья 4, статья 5, части 1, 3статьи 6, пункт 2 части 1 статьи 90; СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничениераспространения пожара на объектах защиты.Требования к объемно-планировочным и

конструктивным решениям» п. 7.16.

Отсутствует (не представлена) документация,

подтверждающая пределы огнестойкости и класс пожарнойопасности

строительных конструкций.

Правила противопожарного режима в Российской

Федерации пункт 25.

10.

Помещения не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 84 ч. 10; СП486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защиты автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п. 4, таблица 1 п. 15.

11.

He обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности.

(Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 54.

12.

Не обеспечено наличие на дверях лестничной клетки в уровне третьего этажа приспособления для самозакрывания.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 24.

13.

Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки, из лестничных клеток непосредственно на улицу).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 26.

14.

Отсутствует документация подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности строительных материалов (отделочных материалов путей эвакуации).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации пункт 25.

15.

Пути эвакуации поэтажные коридоры второго этажа не отделены от помещений, стенами и перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия).

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 53; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.2.7.

16.

Ширина эвакуационных выходов из комнат (номеров) менее 0,8 м (фактически - 0,6 м).

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 89; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.19.

17.

Ширина локальных участков путей эвакуации (коридор второго этажа у помещения администратора и кладовой) менее требуемого значения (фактически - 0,8 м).

18.

Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки в тамбур, ведущий непосредственно наружу менее требуемого значения (фактически - 0,9 м).

19.

Ширина эвакуационного выхода из тамбура главной лестничной клетки непосредственно наружу менее требуемого значения (фактически - 0,8 м).

20.

Ширина эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки менее требуемого значения I фактически - от 0,8 м до 0,9 м).

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, . ст. 6, ст. 53, ст. 89; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.п. 4.2.17, 7.3.1.

21.

Ширина коридора второго этажа, при одностороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридор, менее требуемого значения.

22.

Высота локального участка эвакуационного пути (в лестничной клетке в уровне первого этажа) менее 2 м 1 фактически - 1,9 м).

23.

Высота ограждений в лестничной клетке (в уровне 3 этажа) менее 1,2 м (фактически - 0,9 м).

24.

В лестничной клетке (в уровне второго этажа) допущена транзитная прокладка воздуховодов.

Федеральный закон от 20.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 1, статья 4, статья 5, части 1, 3 статьи 6, части 7 статьи 138; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 6.17 приложение В таблица В. 1.

25.

Допущено устройство вентиляционных отверстий во внутренних стенах лестничной клетки (в уровне второго этажа).

Федеральный закон от 20.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 1, статья 4, статья 5, части 1, 3 статьи 6, частью 1 статьи 53; СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.4.16, подпункт «а».

26.

Предел огнестойкости чердачного перекрытия, по признаку Е, менее требуемого значения (в чердачном перекрытии допущено устройство отверстия в помещении санитарного узла).

Федеральный закон от 20.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 1, статья 4, статья 5, части 1, 3 статьи 6, часть 2 статьи 88, таблица 21.

27.

Зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей менее 75 мм.

Федеральный закон от 20.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 1, статья 4, статья 5, части 1, 3 статьи 6, статья 90; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и. 7.14.

28.

Каркас подвесного потолка выполнен из горючих материалов (в уровне второго этажа со стороны комнаты администратора)

Федеральный закон от 20.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 1, статья 4, статья 5, части 1, 3 статьи 6, часть 5 статьи 134.

29.

Помещения хостела (класс I функциональной пожарной : опасности Ф 1.2) не обеспечены самостоятельными путями эвакуации (в главной лестничной клетке в уровне первого этажа предусмотрены выходы из помещений другого класса функциональной пожарной опасности).

30.

Не представлена актуализированная декларация пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 64.

31.

Не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности навесной фасадной системы.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 25.

32.

На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 89; СГ1 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.12.

33.

Помещения с круглосуточным пребыванием людей не отделены от помещений для приготовления пищи, противопожарными перегородками 1 -го типа с противопожарным заполнением проемов (дверных, вентиляционных) 2-го типа.

Федеральный закон от 20.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 1, статья 4, статья 5, части 1, 3 статьи 6, пункт 2 части 1 статьи 90; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и, 5.2.4.

34.

Не обеспечено проведение практических тренировок по эвакуации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации и. 9.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора района адрес по пожарному надзору от 07 февраля 2023 года № 1, вступившему в законную силу, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушение в отношении ИП ФИО1, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника Товмасяна А.А., который в судебном заседании вину ИП ФИО1 признал, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривал, просил учесть, что ИП ФИО1 принимает все меры для устранения указанных выше нарушений, на день рассмотрения дела об административном правонарушении, часть нарушений устранена, часть нарушений находится на стадии устранения, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель ГУ МЧС России по адрес старший инженер 1 РОНДПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио в судебном заседании пояснил, что на основании поручения суда им 24.04.2023 года был осуществлен выезд на объект защиты, правообладателем которого является ИП ФИО1, по адресу: адрес, был произведен осмотр объекта защиты, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 принимает меры для устранения указанных выше нарушений, часть нарушений устранена, часть нарушений находится на стадии устранения, о чем составлен справка по поручению № 5-368/23 от 13.04.2023 года, которая представлена в суд, также указал, что на день рассмотрения дела ИП ФИО1 также устранены нарушения, указанные в п.п.13,15,24,25, что не отражено в справке.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ИП ФИО1, представителя ГУ МЧС России по адрес фио, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Факт совершения данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9 от 10.03.2023 г., постановлением о назначении административного наказания № 1 от 07 февраля 2023 года, который ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма; платежным поручением от 15.02.2023 года об оплате административного штрафа; решением о проведении выездной проверки от 02.02.2023 года, актом выездной проверки от 17.02.2023 года, протоколом осмотра от 17.02.2023 года; договорами субаренды недвижимого имущества, с приложениям к ним, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, другими материалами дела.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к мнению, что все документы по делу составлены в соответствии с требованиями закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы в Протоколе об административном правонарушении по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации действий ИП ФИО1, не имеется.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, то, что ИП ФИО1 принимают меры для устранения указанных выше нарушений, на день рассмотрения дела выявленные нарушения частично устранены, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Реквизиты на оплату штрафа:

получатель УФК по адрес (для Елавного управления МЧС России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО //УФК ПО фио адрес, БИК 004525988, счет банка получателя: 40102810545370000003, номер счета получателя: 03100643000000017300, ОКТМО: 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, УИН 17700715122001732929.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее сумма, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление

В силу ст.30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения и вручения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Шамова