РЕШЕНИЕ
08 сентября 2023 года город Ульяновск
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Куренкова О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233466024109 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ
А:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО № 10673342233466024109 от 11 июля 2023 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Должностным лицом ФИО1 признан виновным в том, что 01 июля 2023 года в 13:25:43 час. по адресу: 203 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 «Казань-Буинск-Ульяновск, Ульяновская область», являясь собственником транспортного средства марки «SCANIA без модели специализированный прочее», государственный регистрационный номер №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2017 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство марки «SCANIA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный номер №, выбыло из его владения на основании договора аренды транспортного средства, заключенного с ООО «<данные изъяты>», согласно которому ответственность по фактам совершенных правонарушений в области ПДД в период пользования транспортным средством несет ООО «<данные изъяты>». В день фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку топлива ООО «<данные изъяты>» по договору с ООО «<данные изъяты>».
В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении не заявлял. В этой связи жалоба судьей рассмотрена в отсутствие заявителя.
Изучив доводы жалобы и представленные материалы в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к выводу об отмене постановления от 11 июля 2023 года по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в т.ч. событие административного правонарушения, которое характеризуется и местом его совершения. Материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ»).
Таким образом, место совершения административного правонарушения входит в предмет доказывания и подлежит установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Между тем, в указанном постановлении государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233466024109 от 11 июля 2023 года указано, что событие имело место быть 01 июля 2023 года в 13:25:43 час. по адресу: 203 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 «Казань-Буинск-Ульяновск, Ульяновская область», которое имеет следующие географические координаты, указанные на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК231-052, широта: 54(24(34.16(, долгота: 48(12(56.16(.
Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928-н, согласно которому автомобильная дорога Р-241 «Казань-Буинск-Ульяновск» относится к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и закреплена на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением, находящимся в ведении Федерального дорожного агентства (п. 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, - Федеральным дорожным агентством (Росавтодор). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374 утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве.
ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона федерального дорожного агентства» (ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»), являясь учреждением, подведомственным Росавтодору, предназначено для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Как следует из информации, предоставленной ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-241 «Казань-Буинск-Ульяновск» на км 203+000 имеет географические координаты (54(20(13( СШ, 48(32(25( ВД), которые не соответствуют координатам, указанным в постановлении от 11 июля 2023 года. По координатам, указанным на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК231-052, (широта: 54(24(34.16(, долгота: 48(12(56.16(), где проезжал автомобиль «SCANIA без модели специализированный прочее», государственный регистрационный номер № расположен участок автомобильной дороги Р-241 км 173+350 на территории Ульяновского района Ульяновской области.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Существенные противоречия, содержащиеся в постановлении от 11 июля 2023 года, касающиеся места совершения правонарушения, не могут свидетельствовать о доказанности события административного правонарушения и об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В настоящее время возможность устранения противоречий, содержащихся в постановлении о назначении административного наказания, отсутствует.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342233466024109 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
А:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342233466024109 от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья: О.Н. Куренкова