5-15/25 Постановление

о привлечении к административной ответственности и

назначении наказания

20 июня 2025 года г. Юрьев - Польский

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе судьи Антоновой Н.П., с участием

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

прокурора Захарцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

должностное лицо - ФИО1 - нарушила требования законодательства об охране объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2025 года по результатам прокурорской проверки по соблюдению указанного законодательства ГКСОУ ВО «Ратисловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора государственного казённого специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения Владимирской области «Ратисловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (школа-интернат) ФИО1

Согласно постановлению, в нарушение ст.ст. 33, 42, 47.6 ч. 11, 52 ч. 2, 27 ч.ч. 1 и 3 федерального закона «Об объектах культурного наследия» (Закон) о государственной охране объектов культурного наследия в целях предотвращения действий, которые могут причинить им вред, о запрещении использования таких объектов с нарушением Закона, необходимости сохранения таких объектов для обеспечения их физической сохранности и историко-культурной ценности, обязанности установления на таких объектах, включенных в реестр, надписи и обозначения с информацией о таком объекте, возлагаемой на использующих объект и на праве оперативного управления юридических лиц, таковая информационная надпись в виде таблички, на объекте федерального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Усадьба Апраксина», нач. ХVIII в. «Главный дом», по адресу: с. Ратислово Юрьев-Польского района Владимирской области, д. 87, не установлена. Как далее указано, это здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, принят на охрану согласно Закону и Указу №176 Президента РФ от 20 февраля 1995 года «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)» значения под №, и закреплено за школой-интернатом на праве оперативного управления и используется им для общеобразовательной деятельности, в то время как на момент проверки 25 марта 2025 года табличка на здании отсутствует. Согласно постановлению, единоличным исполнительным органом учреждения является директор по п.п. 3.13, 3.17 Устава данного учреждения, - ФИО1 по приказу департамента образования администрации Владимирской области от 16 октября 2015 года №951. которая, по выводам прокурора, является ответственной по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Захарцев С.В. доводы постановления поддержала, полагая о необходимости привлечения должностного лица к административной ответственности по обозначенной норме закона в виде штрафа, заменяемого на предупреждение.

ФИО1 вину признала, пояснив, что здание школы-интерната, разрушавшегося от времени, ремонтировалось в первую очередь в капитальной части из-за обрушения стены и провала пола, с заменой 23 дубовых оконных пакетников, отопления, и что требовало длительного согласования, проектирования, исполнения реконструкции подрядчиками, чем и объясняется отсутствие информационной таблички. В настоящее время получено разрешение инспекции по охране объектов культурного наследия, запрошено финансирование и ожидаются торги для исполнения требуемого.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные и истребованные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Закону в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

По ст. 3 Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 51 Закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в частности из договоров и по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом РФ.

Следуя ч. 1 ст. 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия законные владельцы обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия.

За нарушение требований данного Закона должностные лица несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ (пункт 1 статьи 61 Закона).

По постановлению правительства РФ №1178 от 10 сентября 2019 года на объектах культурного наследия устанавливаются пластины с соответствующим содержанием с указанием категории объекта, его наименования, времени возникновения или даты создания, об охране государством, регистрационный номер.

Как следует из материалов дела, в постановлении указано, что 25 марта 2025 года в 16 часов выявлено нарушение директором школы-интерната законодательства об охране объектов культурного наследия - несоблюдение ч.ч. 1и 3 ст. 27, ч. 11 ст. 47.6 Закона - неразмещение информационной надписи на объекте культурного наследия федерального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Усадьба Апраксина», нач. ХVIII в. «Главный дом», по адресу: с. Ратислово Юрьев-Полського района Владимирской области, д. 87.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором школы-интерната назначена ФИО1

По п.п. 2.3- 2.8.1, 3.13-3.14- 3.17 Устава ГКСОУ основным видом его является образовательная деятельность, а директор является единоличным исполнительным органом учреждения, правомочным осуществлять руководство текущей деятельностью и обладающим полномочиями по разрешению финансовых, кадровых, имущественных вопросов.

Согласно свидетельству от 15 марта 2013 года школа-интернат является субъектом права оперативного управления в отношении Главного дома усадьбы князя ФИО2 по адресу: с. Ратислово Юрьев-Польского района Владимирской области, д. 87.

Указанное здание является объектом культурного наследия общероссийского значения.

Объект поставлен под государственную охрану в соответствии с Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 года №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского)» значения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство законного владельца данного объекта.

В акте технического состояния объекта от 3 октября 2017 года согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия законному владельцу не предписывалось выполнение установки информационных надписей и обозначений.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, неисполнение законодательства в указанной части образует объективную сторону вменённого административного правонарушения.

Обязанность установления информационной надписи носит безусловный характер.

Давность привлечения к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о нарушении привлекаемым лицом законодательства об объектах культурного наследия, и отсутствии объективных препятствий для его исполнения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения и его обстоятельства, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. К таковым суд относит признание вины и раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия юрисдикционному органу в установлении обстоятельств правонарушения, принятие мер к исполнению законодательства.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

При таких данных, поскольку вред как таковой объекту культурного наследия не причинён, в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере и в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ - замене его на предупреждение. Ввиду указанного реквизиты штрафа указанию в судебном акте не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо - директора государственного казённого специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения Владимирской области «Ратисловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» ФИО1 виновной в административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Заменить административный штраф на предупреждение.

Мотивированное постановление изготовлено 23 июня 2025 года.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

.

Судья Н.П. Антонова