Гражданское дело № 2-646/2025

УИД 48RS0005-01-2025-000500-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая2025 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО "Зерос" об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к АО "Зерос" об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха в деятельности АО "Зерос". В результате проверки было установлено, что АО "Зерос" при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №. Вместе с тем, по состоянию на 20.03.2025 при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не были разработаны и не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора. Следовательно, ответчиком не соблюдались требования законодательства, установленные ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха». В связи с этим прокурор просил обязать АО «Зерос» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях в срок до 30.08.2025.

В судебном заседании заместитель Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Горобец Б.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика АО «Зерос» ФИО2 исковые требования признала.

Представитель третьего лица Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в рассматриваемом случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, обращение Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что при получении прогнозовнеблагоприятных метеорологических условийюридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии сзаконодательствомв области охраны окружающей среды.

Требованияк мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 Требований предусмотрено, что требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

По требованию части 2 статьи 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха в деятельности АО «Зерос».

В результате проверки было установлено, что АО "Зерос" при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC), который относится к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду, и включен в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №.

Вместе с тем, по состоянию на 20.03.2025 при наличии периодов НМУ, в нарушение ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не были разработаны и не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у АО «Зерос» обязанности по разработке и согласованию с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях, а исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд соглашается с правовой позицией прокурора Липецкого района и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда до 30.08.2025.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 КонституцииРоссийской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать АО «Зерос» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 30.08.2025.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025