Дело № 12-865/2023

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Тыва ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которым Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, указав, что решение суда по требованиям, вынесенным судебным приставом-исполнителем, невозможны к исполнению в связи с утратой Министерством статуса уполномоченного лица по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № указанная обязанность лежит на Агенстве по делам семьи и детей Республики Тыва (Министерство труда и социальной политики РТ – Указ Главы РТ от ДД.ММ.ГГГГ №). Вместе с тем, для исполнения судебного решения Министерство регулярно обращается в Министерство финансов РТ о выделении денежных средств для приобретения/строительства жилья указанной категории граждан, в Минстрой РТ, в Минтруд РТ, в Правительство РТ для оказания содействия в разрешении сложившейся ситуации, тем самым не уклоняется от исполнения решения. Оспариваемое постановление получено ДД.ММ.ГГГГ, просит восстановить пропущенный срок на обжалование, а также отменить назначенное наказание по делу об административном правонарушении №АД 248/23/17002-АП по постановлению заместителя начальника-старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП ФИО3

На судебное заседание представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежаще, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление административным органом вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО4, при этом в материалах административного дела и исполнительном производстве доверенности на ФИО4 не имеется, при этом первоначальная жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, которая возращена в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении срока, настоящая жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с требованием о предоставлении ФИО2 на условиях договора специализированного найма благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, не ниже 12,5 кв.м.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва взыскан исполнительский сбор.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Признавая Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва виновным, должностное лицо исходило из того, что уважительные причины невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и исполнительном производстве, сведений об уведомлении юридического лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о составлении протокола об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП на ДД.ММ.ГГГГ нет.

Таким образом, доказательств, подтверждающих то, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, в этой связи протокол об административном правонарушении допустимым доказательном признать нельзя.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

Поскольку, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административному правонарушению, предусмотренных статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право Министерства на защиту было нарушено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело подлежит прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-оол С.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С.Монгуш