Решение по делу № 2-783/2023 от 21.09.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости.

Дело №2-783/2023

УИД 59RS0014-01-2023-001032-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии, с соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, с приложением соответствующих документов - трудовой книжки. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Верещагинским ХРСМУ, всего 6 лет 8 месяцев 27 дней. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он устроился в ХРСМУ для того, чтобы получить квартиру, проработал на данном предприятии почти 7 лет. В начале он работал учеником каменщика, его наставником был ФИО10, после сдачи квалификационного экзамена на производстве ему присвоили квалификацию и перевели каменщиком. Они строили жилые дома для жителей г.Верещагино. Его общий стаж работы в должники каменщика составил более 15 лет, но пенсионный фонд в назначении пенсии ему отказал. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ФИО8 считает, что истцу правомерно было отказано в назначении пенсии, так как он не выработал специальный стаж требуемый законом. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии истцу пенсионный фонд руководствовался ФЗ РФ «О страховых пенсиях», Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Списком №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №117. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку №2 пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В трудовой книжке истца должность поименована – ученик каменщик. Документальное подтверждение работы каменщиком в бригаде каменщиков - отсутствует. Отказ в назначении пенсии основан на нормах закона. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель ФИО9 показала, что она работала в ХРСМУ инспектором отдела кадров, в 1991 году на предприятие трудоустроился истец, вначале работал учеником каменщиком, после присвоения ему квалификации каменщика был переведен каменщиком. По ее невнимательности в трудовую книжку истца не была сделана запись о его переводе. На предприятии истец отработал много лет каменщиком, при его участии были построены многоквартирные дома на ул.Парковая, ул.Мира, в «Фабричном городке» и на ул.К.Маркса. Знает, что истцу была доплата за кладку в зимний период, а также он имел право на дополнительный отпуск. Все каменщики, работающие на предприятии, имели право на льготную пенсию. В должности ученика каменщика рабочие работали от 1,5 до 2х месяцев, после прохождения успешной аттестации переводились каменщиками, бывали случаи, когда ученики каменщиков не проходили аттестацию и по этой причине увольнялись.

Свидетель ФИО10 показал, что он работал в ХРСМУ, в последствие предприятие стало именоваться «Подряд». Истец пришел к ним на работу в 1991 году, и он был его наставником, когда тот обучался профессии каменщика. После того, как он успешно прошел аттестацию, ему присвоили квалификацию и он приступил к самостоятельной работе. Предприятие строило для жителей города многоквартирные пятиэтажные дома. Каменщики работали в бригаде.

Свидетель ФИО11 показала, что она в период с 1996 по 2004 работала на Верещагинском комбинате хлебопродуктов, истец все это время работал на предприятии каменщиком, принимал участие в строительстве многоквартирных домов для работников завода. В девяностых годах, только одно предприятие в городе строило многоквартирные дома для работников комбината. Знает, что строительные работники переводились в ЖСК для строительства жилых домов, истец работал в ЖСК-18 и участвовал в строительства жилого дома на «Северном».

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно под.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктами 2-3 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Данные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 были утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком №2 производств, профессий, должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 разделом ХХУ11 «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № истцу было отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемого страхового стажа (менее 25 лет) и стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности рабочего совхоз «Бородулинский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Армии по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности механизатора в судостроительном заводе «Кама»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик каменщика Верещагинский ХРСМУ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности каменщика ЖКС-18, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности каменщика ОАО «Верещагинский Комбинат Хлебопродуктов», без подтверждения работы на тяжелых условиях труда;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОАО «Верещагинский Комбинат Хлебопродуктов»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получение пособия по безработице, всего не включено в специальный стаж 20 лет 4 месяца 17 дней.

Определено, что специальный стаж составил 5 лет 9 месяцев 9 дней.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Верещагинский ХРСМУ-11 учеником каменщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был присвоен 2 разряд каменщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 3 разряд каменщика на основании переаттестации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ ФИО3 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям архивного отдела администрации Верещагинского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Верещагинский хозрасчетный прорабский участок № (ХРПУ-3) Пермского областного строительно-монтажного треста» Пермгражданстрой» Министерства жилищно-гражданского строительства РСФСР «Главуралсибгражданстрой» был создан в марте 1965 года. Верещагинский хозрасчетный прорабский участок № (ХРПУ-3) переименован в Верещагинский хозрасчетный строительно-монтажный участок № (ХРСМУ-11) в связи с реорганизацией в январе 1987 года (основание отсутствует). Верещагинский ХРСМУ-11 переименован в государственное малое арендное предприятие «Подряд» на основании Приказа «Пермгражданстроя» от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственное малое арендное предприятие «Подряд» было приватизировано и на основе выкупленного имущества было создано Акционерное общество закрытого типа «Подряд» (АОЗТ «Подряд») на основании Постановления главы администрации Верещагинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Акционерное общество закрытого типа «Подряд» переименовано в Закрытое акционерное общество «Подряд» (ЗАО «Подряд») на основании постановления главы Верещагинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Арбитражного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № А-50-12402/2001-Б Закрытое акционерное общество «Подряд» признано несостоятельным (банкротом).

В трудовой книжке истца имеются записи следующего содержания: «В связи с реорганизацией предприятия ХРСМУ-11 переименовано в государственное малое предприятие «Подряд» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации района МП «Подряд» переименовано в АОЗТ «Подряд» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Верещагинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ приказы по личному составу «Верещагинского ХРСМУ-11» на хранение в архивный отдел поступили частично. Приказ начальника Верещагинского ХРСМУ-11 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» в документах отсутствует. В других приказах по личному составу за 1991 – 1999 ФИО1 не значится. Должностные инструкции работников «Верещагинского ХРСМУ-11» на хранение в архивный отдел не поступали.

В судебном заседании было установлено, что предприятие, в котором работал истец ХРСМУ-11 занималось строительством объектов производственного и социально-культурного назначения, жилых многоквартирных домов на территории Верещагинского района, что подтверждается актами государственных приемочных комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения жилых домов в г.Верещагино. Строительство объектов осуществлялось бригадами каменщиков.

Истцом предоставлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Верещагинскому ХРСМУ-11 Объединения Пермгражданстрой, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником каменщика, закреплен за ФИО12

В трудовой книжке истца имеются записи, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был присвоен 2 разряд каменщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика на основании переаттестации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ начислений заработной платы за период с апреля 1991 по декабрь 1997 позволяет прийти к выводу, что заработная плата у истца с июня 1991 года увеличилась. В книгах расчетов с рабочими и служащими за январь, апрель, июль, октябрь 1992, январь, апрель, июль, октябре 1993, январь, апрель, июль 1994, апрель, январь, июль, октябрь 1995, январь, апрель, июль, октябрь 1996, январь, апрель, июль, октябрь 1997, январь 1998 его должность указана «каменщик».

Показаниями истца, свидетелей, представленными письменными доказательствами установлено, что ФИО1 после присвоения ему 2 разряда каменщика работая в должности каменщика Верещагинского ХРСМУ-11 (ГМ АП «Подряд», АОЗТ «Подряд», ЗАО «Подряд») выполнял должностные обязанности каменщика бригады, участвовал в строительстве новых зданий и сооружений, работал на прямом производстве на новых объектах, выполнял работы предусмотренные «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих» «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, ДД.ММ.ГГГГ №. Работа каменщиков в бригаде и специализированном звене была, предусмотрена списком № раздела ХХУП - строительство, код списка – 229000а-12680. Каменщики, зачисленные в штат предприятия работали в постоянно работающих бригадах каменщиков.

Работник не имеет доступ к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и следовательно не может их утратить, а сохранность трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства возложена на работодателя. В силу объективных причин истец не имеет возможности предоставить справку, уточняющую особый характер труда за оспариваемый период работы, поскольку предприятие прекратило свою деятельность.

Суд, при разрешении настоящего иска также руководствуется позицией Конституционного суда Российской Федерации изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П согласно которой отсутствие полного пакета необходимых документов, выдаваемых работодателем, не может влиять на пенсионные права истца, поскольку неблагоприятные последствия ненадлежащего составления и хранения работодателем документов, необходимых для установления факта работы в особых вредных условиях, не должно отразиться на возможность реализации социального права истца, на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в Верещагинском ХРСМУ-11 (ГМ АП «Подряд», АОЗТ «Подряд», ЗАО «Подряд») работал постоянно каменщиком в бригаде каменщиков. По вине администрации организации в трудовую книжку истца не была внесена запись о переводе его с должности ученика каменщика каменщиком в бригаду, что не должно отразиться на ущемлении пенсионных прав ФИО1

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным разделом раздела ХХV11 позиции 2290000а-12680 Списка №2, Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, и принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, в спорный период, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истца, поскольку работодатель издает приказы и определяет способ их хранения, суд пришел к выводу о том, что вышеприведенных доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в спорные периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков. Характер и специфика условий осуществляемой ФИО1 работы, функциональные обязанности в спорный период времени, полностью соответствовали профессии, установленной списком. Ответчик, отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, неправомерно ограничил истца в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Оснований для включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности механизатора подсобном хозяйстве Пермского судостроительного завода «Кама» и ученика каменщика Верещагинском ХРСМУ-11) у суда не имеется, в связи с чем требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд считает, что следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж истца для начисления пенсий по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 12 дней).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании было установлено, что за назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 54 года, возраста 55 лет истец достиг – ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж истца на момент достижения возраста 55 составляет менее 12 лет 6 месяцев (5 лет 9 месяцев 9 дней + 6 лет 7 месяцев 12 дней = 12 лет 4 месяца 21 день), в связи с чем, право на назначении пенсии у него не возникло.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Статья 39 ГПК РФ, согласно которой истец имеет право изменить исковые требования, а также требования ст.56-57 ГПК РФ, согласно которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и доказательства представляются лицами, участвующими в деле, ФИО1 разъяснялась.

В связи с чем, требования ФИО1 о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) включить в стаж для начисления страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (СНИЛС №) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С.Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 22.09.2023.