Решение по делу № 2-1842/2023 от 21.12.2023

Дело № 2-1842/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г.Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.,

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием помощника прокурора Капленко Н.Н., представителя ответчика ММПКХ ФИО1, выступающего на основании доверенности №04/23 от 01.01.2023 г., л.д.103 т.1, представителя третьего лица администрации ОГО ФИО2, выступающей на основании доверенности №01-02-18/55 от 01.02.2023, л.д.80 т.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства (далее по тексту ММПКХ), Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа (УЖКХ администрации ОГО) о возложении обязанности по устранению неисправного состояния расположенных на водном объекте река Теча (левобережный канал) канализационных очистных сооружений, расположенных на <адрес> (л.д. 5-10 т.1, 40 т.2).

В обоснование иска указали, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск в рамках реализации возложенных на прокуратуру функций по надзору за исполнением федерального законодательства об охране окружающей среды на основании информации, представленной Уральский межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) проведен анализ исполнения требований федерального законодательства в области использования и охраны водных объектов, в ходе которой установлено бездействие Муниципального многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (далее – ММПКХ) и администрации Озерского городского округа.

Прокуратурой города установлено, что в соответствии Решением о предоставлении водного объекта (река Теча (левобережный канал) в пользование от 15.01.2016 № указанный водный объект предоставлен ММПКХ для сброса сточных, в том числе дренажных вод. В соответствии с п. 14 условий предоставления объекта в пользование, водопользователь обязан содержать в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, комплекс канализационных очистных сооружений, расположенных на <адрес>, на праве хозяйственного ведения передан ММПКХ.

В соответствии со справкой о техническом состоянии сетей, зданий и сооружений комплекса очистных сооружений ЦВО на 25.03.2019 года, составленной начальником ЦВО ММПКХ ФИО, главным инженером ЦВО ММПКХ ФИО существующая схема очистных сооружений не обеспечивает очистку сточных вод до требуемых параметров.

Как следует из акта выездной плановой проверки Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 22.11.2021 года при натурном обследовании очистных сооружений ММПКХ установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, не функционируют, в воздухе присутствует стойкий гнилостный запах, здание очистных сооружений не обслуживается, очистные сооружения не работают, находятся в аварийном состоянии, о чем составлен акт, подписанный ФИО, также в рамках плановой выездной проверки предоставлена пояснительная записка за подписью указанного лица, что очистные сооружения канализации г. Озерска остановлены в марте 2021 года из-за разрушения (коррозии) металлических конструкций основных технологических узлов.

Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписание), в соответствии с которым предписано устранить в том числе нарушения, связанных с допущением неисправного состояния расположенных на водном объекте гидротехнических и иных сооружений.

Согласно ответа ММКПХ на требование прокурора (исх. № от 29.12.2021) устранить нарушения, указанные в п.1.1 – 1.2 предписания не представляется возможным: «В тарифах на питьевую воду и водоотведение, установленных постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, не включены затраты ММПКХ на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений, находящихся в хозяйственном ведении ММПКХ. На основании вышеизложенного ММПКХ не является организацией, уполномоченной на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений».

Прокурором ЗАТО г. Озерск 14.01.2022 в адрес Главы Озерского городского округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ о том, что для капитального ремонта КОС необходимы денежные средства в сумме свыше 100 млн. рублей. ММПКХ дано поручение подготовить поэтапный план мероприятий по приведению очистных сооружений в надлежащее состояние.

С целью контроля исполнения мероприятий, указанных в ответе на представление прокурора, прокуратурой ЗАТО г. Озерск в адрес администрации Озерского городского округа направлено требование от 20.02.2023 о предоставлении информации, на которое поступил ответ от 15.03.2023 исх.№, из которого следует, что бюджетные средства на реконструкцию канализационных очистных сооружений (КОС) г. Озерск, не предусмотрены.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства в адрес ММПКХ направлено письмо, на которое возложена обязанность по содержанию в исправном состоянии комплекса канализационных очистных сооружений в г. Озерск, с рекомендацией подготовить всю необходимую техническую документацию и информацию для обоснования необходимости выделения денежных средств на подготовку проектной документации.

Продолжающееся длительное время поступление в левобережный канал р. Течи загрязняющих веществ в составе сточных вод нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, сброс сточных вод ненадлежащего качества может привести к загрязнению земель, почв и водных объектов, и свидетельствует о невыполнение ответчиками ММПКХ и УЖКХ администрации Озерского городского округа требований Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" и Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части надлежащего содержания очистных сооружений, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучная санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Учитывая, что нарушения, выявленные в деятельности ММПКХ и УЖКХ администрации Озерского городского округа по устранению неисправного состояния, расположенных на водном объекте река Теча (левобережный канал) канализационных очистных сооружений, по ул.Кызылташская, д.11 в г.Озерске Челябинской области не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Капленко Н.Н. на исковых требованиях с учетом уточнений настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше, а также дополнив, что надлежащими ответчиками по делу являются ММПКХ, которому на праве хозяйственного ведения передан комплекс канализационных очистных сооружений, расположенных на <адрес>, а также УЖКХ администрации ОГО, которое в соответствии с Положением об УЖКХ, утвержденным решением Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 19.10.2011 №164, является отраслевым (функциональным) органом администрации Озерского городского округа, созданным Озерским городским округом в целях обеспечения реализации полномочий администрации Озерского городского округа в сфере организации на территории ОГО водоснабжения населения и водоотведения, Управление имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображением герба Озерского городского округа, штампы и бланки со своим наименованием, открывает лицевые счета в соответствии с законодательством РФ, Управление от своего имени вправе приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в суде.

Представитель ответчика ММПКХ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что городские канализационные очистные сооружения находятся в собственности Муниципального образования- Озерского городского округа Челябинской области. Данные сооружения были переданы ММПКХ приказом Комитета Администрации Озерского городского округа по управлению муниципальным имуществом «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения» № от 27.11. 2006 года. ММПКХ получено 15.01.2016 года решение о предоставлении водного объекта (реки Теча через левобережный канал) в пользование для сброса сточных вод № и разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водные объекты) от 05.02.2016 № со сроком действия до 21.07.2020 г. Длительный срок эксплуатации оборудования очистных сооружений в тяжелом эксплуатационном режиме при повышенной влажности и контрасте температур окружающей среды привел к физическому износу и коррозии металлических конструкций, механического и электрического оборудования, вентиляции, настилов и ограждений. С 2014 года оборудование очистных сооружений канализации г.Озерска периодически выходило из строя. Ввиду существенного износа и сильных повреждений ремонту и восстановлению оборудование не подлежало. Приобретение нового требовало значительных денежных затрат, которые в виду тяжелого финансового положения ММПКХ понести не представляется возможным. По состоянию на 04.04.2019 года ориентировочная стоимость ремонта комплекса очистных сооружений составила 90390000 рублей. В связи с отсутствием денежных средств работы по капитальному ремонту проведены не были. В июле 2020 года были остановлены очистные сооружения по причине отсутствия рабочих насосов станции сырого остатка. В марте 2021 года были приобретены, а в последствии смонтированы на станции сырого остатка очистных сооружений два новых насоса, взамен неисправных. Но из-за длительного простоя, а в результате коррозии металла и влияния отрицательных температур в зимний период после наступления устойчивых положительных температур наружного воздуха было выявлено, что состояние зданий, сооружений, трубопроводов и металлических конструкций комплекса очистных сооружений сильно ухудшилось, что не позволило включить их в работу. Кроме того, в виды деятельности ММПКХ не входит реконструкция и ремонт городских канализационных очистных сооружений. Собственником очистных сооружений является муниципальное образование- Озерский городской округ. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования. В соответствии с п.п.1 ст.6 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств. Деятельность ММПКХ ограничена удалением и переработкой сточных вод, а собственник очистных сооружений-Озерский городской округ в лице администрации ОГО обязан осуществлять деятельность по капитальному ремонту и реконструкции очистных сооружений. В тарифах на питьевую воду и водоотведение, установленных постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, не включены затраты ММПКХ на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений, находящихся в хозяйственном ведении ММПКХ. На основании чего ММПКХ не является организацией, уполномоченной на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений. ММПКХ неоднократно сообщало администрации ОГО о неудовлетворительном техническом состоянии очистных сооружений и просило администрацию ОГО произвести реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений. Также обращают внимание на то, что фактические расходы, понесенные ММПКХ в 2022 году будут учтены в тарифе 2023 года, то есть ММПКХ получает компенсацию понесенных затрат не на следующий год, а через календарный год. Вышеуказанное не позволяет выделять денежные средства на строительство и реконструкцию очистных сооружений (л.д.84-87, 227-228 т.1).

Ответчик УЖКХ администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв в котором исковые требования не признал, указав, что УЖКХ является ненадлежащим ответчиком, поскольку ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом ММПКХ к полномочиям муниципального образования относится организация электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведении, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством. Полагают, что надлежащим ответчиком является ММПКХ, к которому на праве хозяйственного ведения передан комплекс канализационных очистных сооружений. Согласно Уставу ММПКХ, утвержденному постановлением администрации от 16.07.2014 №2214, одним из видов деятельности ММПКХ является обеспечение сбор и очистка воды. В связи с чем именно на ММПКХ возложена обязанность по содержанию в исправном состоянии комплекса канализационных очистных сооружений в г.Озерске Челябинской области (л.д.6-7 т.2).

Представитель третьего лица – администрации ОГО ФИО2. просила удовлетворить исковые требования к ММПКХ, указав, что именно ММПКХ является надлежащим ответчиком, которому комплекс очистных сооружений передан на праве хозяйственного ведения. ММПКХ постановлением администрации Озерского городского округа от 20.10.2015 года № наделено статусом гарантирующей организации по холодному водоснабжению и водоотведению на территории г.Озерска и пос.Метлино, то есть с использованием имущества Озерского городского округа оказывает услуги потребителям, физическим и юридическим лицам. При этом плательщиками по услугам холодного водоснабжения и водоотведения являются абсолютно все физические и юридические лица на территории г.Озерска и пос.Метлино, в связи с чем ММПКХ может быть реализовано право обоснования применяемого тарифа с учетом издержек за замену и ремонт необходимой инженерной инфраструктуры. Возможность учета расходов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотрена Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Из положений статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ следует, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу пункта 1 статьи 55 вышеназванного закона органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Согласно статей 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации, статей 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду природопользователям запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды»).

Судом установлено, что решением Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 15 января 2016 года № ММПКХ передан в пользование водный объект (река Теча (левобережный канал) (л.д.37-43 т.1).

В соответствии с п.2.3 решения использование водного объекта (его части) может производиться водопользователем при выполнении им следующих условий: содержании в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта.

Комплекс канализационных очистных сооружений, расположенный по адресу: <адрес> состоит из объектов:

здание хлораторной №4 на КОС;

здание компрессорной №18 на КОС;

нежилое здание-административно-бытовой корпус на КОС;

здание мастерской средств малой механизации на КОС;

нежилое здание – коллекторная, входящее в 1-пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

нежилое здание-пристройка к зданию АБК, входящая в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

нежилое здание решеток, входящее в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

перекачная станция №10;

здание насосной станции иловой воды;

здание насосной станции сырого осадка;

нежилое здание-насосная станция сырого осадка №9В, входящая в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

резервуар накопительный перекачной станции №10;

сооружение №9- иловые площадки;

сооружение 2, 2а, 2б –песколовки горизонтальные и бункера для песка;

сооружение №1, 1а, 1б дробилки с приемными и аварийными камерами;

сооружения №16а, 16б –аэробные сбраживатели;

отстойники радиальные первичные –сооружения №3,3а;

сооружение-приемная камера, входящая в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

разделительная камера №4А, входящая в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

сооружение- распределительная камера, входящая в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

сооружение- отстойники канализационные (9А), входящие в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

сооружение- отстойники канализационные (9Б), входящие в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

сооружение- отстойники канализационные (7Д), входящие в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

распределительная чаша №7Ж, входящая в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений;

сооружение- отстойники канализационные (7Е), входящие в 1-й пусковой комплекс реконструкции канализационных очистных сооружений.

Указанные объекты в составе комплекса канализационных очистных сооружений переданы в хозяйственное ведение ММПКХ (л.д.134-141 т.1, 142-165 т.1, 166-213 т.1).

В соответствии со справкой о техническом состоянии сетей, зданий и сооружений КОС ЦВО на 25.03.2019 года, составленной начальником ЦВО ММПКХ ФИО, главным инженером ЦВО ММПКХ ФИО существующая схема очистных сооружений не обеспечивает очистку сточных вод до требуемых параметров (л.д.47-54 т.1).

Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 27 октября 2021 по 22 ноября 2021 года проведена плановая выездная проверка комплекса канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>.

Как следует из акта выездной плановой проверки Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 22.11.2021 при натурном обследовании очистных сооружений ММПКХ установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, не функционируют, в воздухе присутствует стойкий гнилостный запах, здание очистных сооружений не обслуживается, очистные сооружения не работают, находятся в аварийном состоянии, о чем составлен акт (л.д.14-27 т.1).

Установлено, что очистные сооружения канализации г.Озерска остановлены в марте 2021 года из-за разрушения (коррозии) металлических конструкций основных технологических узлов.

Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписание), в соответствии с которым предписано устранить, в том числе нарушения, связанных с допущением неисправного состояния расположенных на водном объекте гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта (л.д.12-13 т.1).

Как установлено, указанное предписание ММПКХ не исполнено до настоящего времени. Указанное обстоятельство подтверждается также актом внеплановой проверки (осмотра) муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Озерского городского округа от 07 сентября 2023 года, составленным Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа, из которого следует, что 11 зданий и 14 сооружений, входящих в состав комплекса канализационных очистных сооружений по <адрес> находятся в неисправном состоянии, требуется ремонт (л.д.3-5 т.2).

Из ответа ММКПХ на требование прокурора (исх. № от 29.12.2021) следует, что устранить нарушения, указанные предписании (пункты 1.1 и 1.2) не представляется возможным по причине того, что в тарифах на питьевую воду и водоотведение, установленных постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, не включены затраты ММПКХ на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений, находящихся в хозяйственном ведении ММПКХ. Также ММПКХ не является организацией, уполномоченной на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт очистных сооружений (л.д.30-32 т.1).

14 января 2022 года прокурором ЗАТО г. Озерск в адрес главы Озерского городского округа внесено представление о принятии мер по ремонту комплекса канализационных очистных сооружений, по устранению и исключению нарушений закона со стороны администрации Озерского городского округа.

По результатам рассмотрения представления администрацией дан ответ от 21 февраля 2022 года №, из которого следует, что принимая во внимание финансовое положение муниципального предприятия, с учетом того, что для капитального ремонта КОС необходимы денежные средства в сумме свыше 100 млн. рублей, 18.11.2021 администрацией Озерского городского округа в целях формирования перечня объектов государственной программы в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области направлена информация о необходимости реконструкции канализационных очистных сооружений централизованных систем водоотведения г. Озерска, 18.02.2022 повторно направлена информация, ММПКХ дано поручение подготовить поэтапный план мероприятий по приведению очистных сооружений в надлежащее состояние (л.д.61-64 т.1).

Из ответа администрации Озерского городского округа от 15 марта 2023 исх.№ следует, что бюджетные средства на реконструкцию канализационных очистных сооружений (КОС) г. Озерск, не предусмотрены (л.д.71-72 т.1).

Таким образом, установлено, что до настоящего времени меры по ремонту комплекса канализационных очистных сооружений не предприняты, в связи с чем допускается загрязнение окружающей среды..

Вместе с тем, продолжающееся длительное время поступление в левобережный канал р. Течи загрязняющих веществ в составе сточных вод нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, сброс сточных вод ненадлежащего качества может привести к загрязнению земель, почв и водных объектов, и свидетельствует о невыполнение ответчиками ММПКХ и УЖКХ администрации Озерского городского округа требований Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" и Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части надлежащего содержания очистных сооружений, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучная санитарно-эпидемиологическую обстановку.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ММПКХ, утвержденного постановлением администрации Озерского городского округа от 16 июля 2014 №2214 предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по организации в границах Озерского городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, а также для решения социальных задач и получения прибыли.

Согласно пункту 3.3 Устава к основным видам деятельности предприятия отнесены в том числе сбор и очистка воды, распределение воды и удаление и переработка сточных вод.

Как установлено объекты, входящие в состав комплекса канализационных очистных сооружений, переданы и находятся в хозяйственном ведении ММПКХ.

В связи с чем, ММПКХ является надлежащим ответчиком по делу, на которое возлагается обязанность по устранению неисправного состояния канализационных очистных сооружений, расположенных на водном объекте река Теча (левобережный канал) по <адрес>.

Доводы ММПКХ об отсутствии денежных средств на ремонт комплекса канализационных очистных сооружений не освобождают ММПКХ от исполнения обязанностей в области охраны окружающей среды, которые возложены федеральным законодательством.

Передача имущества унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения не освобождает собственника имущества от бремени его содержания, предусмотренного статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязанность по содержанию очистных сооружений в исправном состоянии прямо возложена на собственника –муниципальное образование Озерский городской округ.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа Челябинской области, УЖКХ администрации Озерского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Озерского городского округа, созданным Озерским городским округом в целях обеспечения реализации полномочий администрации Озерского городского округа в сфере организации на территории Озерского городского округа электро-., тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в сфере жилищных отношений, в том числе в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом в соответствии с муниципальными правовыми актами Озерского городского округа (пункт 1).

Управление имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображением герба Озерского городского округа, штампы и бланки со своим наименованием, открывает лицевые счета в соответствии с законодательством РФ. Управление от своего имени вправе приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в суде, осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что несмотря на вынесенное Росприроднадзором в отношении ММПКХ предписание от 22 ноября 2021 года, ММПКХ до настоящего времени не исполнило его и не устранило выявленные нарушения, а именно не устранено неисправное состояние расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта, а Управлением жилищно-коммунального хозяйства, как органом созданным администрацией ОГО в целях обеспечения реализации полномочий администрации ОГО в сфере организации на территории Озерского городского округа водоснабжения населения и водоотведения, также не предприняты меры по устранению вышеуказанных нарушений, исковые требования прокурора обоснованно заявлены к УЖКХ и подлежат удовлетворению так же как к ММПКХ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что УЖКХ администрации Озерского городского округа и ММПКХ приняты в соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства меры по устранению неисправного состояния расположенных на водном объекте река Теча (левобережный канал) канализационных очистных сооружений, расположенных на <адрес>, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ММПКХ, УЖКХ администрации Озерского городского округа удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации ОГО обязанность в срок не позднее 31 декабря 2024 года устранить неисправное состояние расположенных на водном объекте река Теча (левобережный канал) канализационных очистных сооружений, расположенных на <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Гибадуллина Ю.Р.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года