РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года г. Каменка Пензенской области

Судья Каменского городского суда Пензенской области Носова Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава УФССП по Пензенской области ФИО4 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ... года рождения, уроженец ..., проживающий по адресу: ..., работающий главой администрации ...,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава УФССП по Пензенской области ФИО4 от 22 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку он принял все необходимые меры, направленные на исполнение решения Каменского городского суда Пензенской области от 26 сентября 2023 года, и по окончании работ направил 31 мая 2023 года в Каменский РОСП УФССП России по Пензенской области заявление об окончании исполнительного производства. 06 июня 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области был составлен акт о том, что дренажная система очищена не в полном объеме. Однако решением суда обязанность по очистке дренажной системы, проходящей вдоль участка поля (луга) по направлению в сторону реки, на администрацию ... не возлагалась. Просил постановление заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава УФССП по Пензенской области ФИО4 от 22 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель УФССП России по Пензенской области ФИО2, выступающая по доверенности, в судебном заседании 25 августа 2023 года не согласилась с доводами жалобы, просила оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Материалами дела установлено, что ФИО1 решение суда не исполнил, подтверждающие документы не предоставил. Актом совершения исполнительских действий от 09 июня 2023 года установлено, что дренажная система очищена не в полном объеме.

В судебное заседание 03 октября 2023 года представитель УФССП России по Пензенской области не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП России по Пензенской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании решения Каменского городского суда Пензенской области от 26 сентября 2022 года на администрацию ... была возложена обязанность организовать проведение очистки дренажной системы, проходящей через улицы Привокзальную, Железнодорожную и Луговую г. Каменки Каменского района. Решение вступило в законную силу 31 октября 2023 года.

20 декабря 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области в отношении администрации ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа серии ФС ..., выданного Каменским городским судом Пензенской области по гражданскому делу ....

В рамках исполнения решения Каменского городского суда Пензенской области от 26 сентября 2022 года администрацией г... был заключен договор с ООО «...» на прочистку ливневой канализации по ул. Луговая и ул. Железнодорожная г. Каменки. В рамках договора подрядной организацией ООО ...» произведены следующие виды работ: очистка ливневой канализации; корчевание деревьев на участке; монтаж водопропускной трубы на ул. Железнодорожной.

Определением Каменского городского суда Пензенской области от 31 января 2023 года администрации ... предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26 сентября 2022 года о возложении обязанности на администрацию г... организовать проведение очистки дренажной системы, проходящей через улицы Привокзальную, Железнодорожную и Луговую г. Каменки Каменского района, в части прочистки дренажной системы между жилыми домами по ул. Железнодорожной и ул. Луговой сроком до 01 апреля 2023 года.

Начальником отделения – старшим судебным приставом Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области 18 апреля 2023 года вынесено требование, в котором администрации ... установлен срок до 31 мая 2023 года для организации проведения очистки дренажной системы, проходящей через улицы Привокзальную, Железнодорожную и Луговую г. Каменки Каменского района Пензенской области.

31 мая 2023 года администрацией ... было подано заявление об окончании исполнительного производства, поскольку очистка дренажной системы, проходящей через улицы Привокзальную, Железнодорожную и Луговую г. Каменки Каменского района Пензенской области выполнена в полном объеме. 26 сентября 2022 года был заключен договор с ООО «...» и проведены очистка ливневой канализации, корчевание деревьев, монтаж водопроводной трубы на ул. Железнодорожной; в марте 2023 года МБУ «...» по заданию администрации ... были прочищены труднодоступные места дренажной системы ручным способом (лопатами); дополнительно проведены работы по расширению и углублению дренажной канавы, произведена очистка канавы от мусора. В удовлетворении данного заявления постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области от 13 июня 2023 года было отказано.

В рамках исполнительного производства ...-ИП заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области 09 июня 2023 года был составлен акт о том, что дренажная система, состоящая из разветвленных участков (канавы), очищена не в полном объеме – участок, проходящий вдоль поля (луг) по направлению в сторону реки, не очищен, дренажная система не функционирует.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Каменского городского суда Пензенской области от 26 сентября 2022 года обязанность по очистке лугов за пределами улиц, указанных в решении, на администрацию ... не возлагалась, требование о выполнении данных действий выходит за рамки возложенных судебным актом обязанностей. При этом должностным лицом – главой администрации ... ФИО1 предпринимались реальные, действенные и разумные меры, направленные на исполнение судебного решения и очистки дренажной системы проходящей через улицы Привокзальную, Железнодорожную и Луговую г. Каменки. Формального подхода к разрешению данного вопроса и игнорирования должником предъявленных к нему требований не усматривается.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку, с учетом исследования собранных по делу доказательств в их совокупности, виновность ФИО1 в совершении вмененного правонарушения нельзя считать безусловно установленной, постановление должностного лица на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя – заместителя главного судебного пристава УФССП по Пензенской области ФИО4 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10-ти суток со дня получения копии решения.

Судья