Решение по делу № 2-3420/2023 от 06.12.2023 - об обязании устранить нарушения требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации нефтепроводов.

Дело № 2-3420/2023

УИД 86RS0007-01-2023-004117-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Матовой Е.Н.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика Бас О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании устранить нарушения требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации нефтепроводов

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» об обязании:

1.не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регистрацию трубопровода Ефремовского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения в отношении объекта «(иные данные)»;

2. не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии и инцидентов на нем в отношении объекта Ефремовского месторождения -«(иные данные)».

Исковые требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «РН-Юганскнефтегаз» соблюдения законодательства при эксплуатации объектов нефтедобычи на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в ходе которой установлено, что на основании ежегодно заключаемых с ПАО «НК-Роснефть» договоров об оказании операторских услуг по добыче нефти и попутного (нефтяного) газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ответчик осуществляет разработку месторождений, в том числе Ефремовского. Для обеспечения работы 3 скважин (адрес) ответчиком с января 2023 года для транспортирования добываемого углеводородного сырья используется объект - «(иные данные)». Однако ответчиком вышеуказанный объект эксплуатируется без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и в отсутствие заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Эксплуатация ответчиком трубопроводов с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности не обеспечивает защиту граждан Российской Федерации, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нефтепроводы, по которым транспортируется горючее и токсичное вещество (газоводонефтяная эмульсия), расположены на землях лесного фонда. Нарушения требований закона при эксплуатации трубопроводов могут повлечь техногенные события, вследствие которых возможны загрязнения лесов, создается угроза их пожарной безопасности, а также угроза возгорания и причинения вреда лесному фонду.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.74), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Бас О.В., действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.73), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ответчик 05 декабря 2023 года направил в Ростехнадзор заявление о внесении спорного объекта в государственный реестр опасных производственных объектов. После того, как объект будет внесен в реестр ОПО, будут внесены изменения в существующий договор страхования относительно спорного объекта. Также пояснила, что на момент подачи иска, ответчик спорный объект уже эксплуатировал. Также ею предоставлены возражения (л.д.77).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №7 от 10 января 2020 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики Российской Федерации являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства в области использования и охраны недр.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ст.3 Федерального закона №116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371, в государственном реестре на основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 №1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

В соответствии с со ст. 4 Федерального закона №225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В соответствии с со ст. 10 Федерального закона №225-ФЗ от 27 июля 2010 года договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

В судебном заседании установлено, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка эксплуатации промышленных объектов на территории ХМАО-Югры (л.д.13).

В ходе проверки ООО «РН-Юганскнефтегаз» установлено, что ПАО «НК-Роснефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа в пределах (адрес) на территории Нефтеюганского района (л.д.42).

На основании заключаемых договоров об оказании операторских услуг по добыче нефти и попутного (нефтяного) газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ответчик оказывает ПАО «НК-Роснефть», как владельцу лицензий, услуги по разработке и эксплуатации вышеуказанных нефтяных месторождений, в том числе осуществляет добычу нефти и попутного (нефтяного) газа, осуществляет подготовку углеводородного сырья и его сдачу транспортирующим организациям своими силами и средствами (л.д.39,44).

Согласно свидетельству о регистрации №, система промысловых трубопроводов Ефремовского месторождения относится к третьему классу опасности (л.д.37).

Ответчиком введен в эксплуатацию и эксплуатируется объект «(иные данные)» с 2023 года (л.д.31).

Учитывая, что вышеуказанный нефтепровод является опасными производственным объектом, однако ответчиком он в государственный реестр опасных производственных объектов не внесен по настоящее время, соответственно, обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта не произведено, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ответчика зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов вышеуказанный объект, заключить со специализированной организацией договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроках, в течение которых ответчиком должны быть устранены вышеуказанные нарушения, суд соглашается со сроками, указанными истцом, учитывая, что вышеуказанный опасный производственный объект эксплуатируются с 2023 года, а в соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 №1371, ответчик не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации должен был предоставить сведения, характеризующие опасный производственный объект для регистрации.

Доводы стороны ответчика о том, что заявление по включению спорного объекта в государственный реестр опасных производственных объектов направлено в Ростехнадзор, в связи с чем исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора не подлежат удовлетворению суд считает несостоятельными, поскольку доказательств о том, что спорный объект включен в государственный реестр опасных производственных объектов не предоставлено.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12 000 рублей, от уплаты которой истец, при подачи иска, был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ИНН №):

1. не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить регистрацию трубопровода Ефремовского месторождения в государственном реестре опасных производственных объектов путем внесения изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения в отношении объекта «(иные данные)».

2. не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить страхование гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии и инцидентов на нем в отношении объекта Ефремовского месторождения -«(иные данные)».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ИНН №) в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда подпись И.Б. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.