УИН-№
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» мая 2025 г. с. Романово
Романовский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Блем А.А.,
при секретаре судебного заседания Усик М.А.,
с участием помощника прокурора Романовского района Трофимчука А.О.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя третьих лиц ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Закладинская СОШ» о возложении обязанности произвести действия по обеспечению антитеррористической защищенности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Закладинская СОШ» с требованием о возложении обязанности оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в МБОУ «Закладинская СОШ», Грано-Маяковской ООШ филиале МБОУ «Закладинская СОШ». В обосновании указал, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Закладинская СОШ», в ходе которой установлено, что здание МБОУ «Закладинская СОШ» и здание её филиала - Грано-Маяковской ООШ филиале МБОУ «Закладинская СОШ» не оборудованы системой оповещения и эвакуации, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Необходимость установки такой системы предусмотрена п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. По результатам выявленных нарушений 27.03.2025 в адрес директора МБОУ «Закладинская СОШ» вносилось представление. По результатам рассмотрения представления нарушения не были устранены. Просят обязать МБОУ «Закладинская СОШ» оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в МБОУ «Закладинская СОШ», Грано-Маяковской ООШ филиале МБОУ «Закладинская СОШ» в течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Определением суда от 28 апреля 2025 г. Администрация Романовского района Алтайского края исключена из числа третьих лиц и привлечена в качестве ответчика по делу.
Определением суда от 15 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен - Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Романовского района Алтайского края.
Процессуальный истец помощник прокурора Романовского района Алтайского края Трофимчук А.О. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Закладинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, о чем подала письменное заявление. Просила установить срок для исполнения решения суда в отношении здания МБОУ «Закладинская СОШ» в с. Закладное - до конца августа 2026 года, так как здание школы в с. Закладное вошло в проект ремонта, финансируемый за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, в рамках которого предусмотрена, в том числе, установка такой системы; а в здании филиала школы в с. Грановка установка указанной в иске системы возможна только за счет лимитов бюджета района.
Представитель ответчика Администрации Романовского района Алтайского края ФИО2, он же и представитель Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Романовского района Алтайского края, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердил, что лимиты на установку указанной в иске системы в здании филиала школы в с. Грановка доведены, фактическое финансирование в 2025 году осуществится; финансирование проекта по ремонту здания школы в с. Закладное осуществится в 2026 году.
Исследовав представленные материалы, суд принимает признание иска ответчиком МБОУ «Закладинская СОШ», считая, что такое признание не противоречит закону, правам и интересам других лиц.
Учитывая вышеизложенное, на основании ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении требований истца.
В судебном заседании установлено, что образовательное учреждение МБОУ «Закладинская СОШ» располагается по фактическим адресам: <...>, и <...>, где располагается филиал Грано-Маяковская ООШ (п. 1.3 и п. 1.9 Устава МБОУ «Закладинская средняя общеобразовательная школа»).
Согласно п. 3.1 Устава учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование Романовский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет Администрации Романовского района Алтайского края по образованию.
Согласно распоряжениям Администрации Романовского района Алтайского края от 02 февраля 2018 года № 39-р и от 05 декабря 2023 г. № 556-р за МБОУ «Закладинская средняя общеобразовательная школа» закреплены нежилое здание школы, с кадастровым номером 22:38:040401:1108, расположенное по адресу: <...>, и с кадастровым номером 22:38:040601:529, расположенное по адресу: <...>, - на праве оперативного управления.
В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно пункту «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий ( ст. 5.2 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям опасности в соответствии с пунктами 25 - 27 Требований.
В соответствии с пунктом 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В ходе прокурорской проверки установлено, что здание МБОУ «Закладинская средняя общеобразовательная школа» и здание её филиала Грано-Маяковская ООШ не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель ответчика МБОУ «Закладинская СОШ» ФИО1, обладая соответствующими полномочиями, заявила о признании исковых требований, о чем подала письменное заявление.
В связи с изложенным, имеются основания для удовлетворения исковых требований к МБОУ «Закладинская СОШ».
Поскольку установление системы оповещения и управления эвакуацией в здании МБОУ «Закладинская СОШ» предусмотрено в рамках капитального ремонта здания школы по адресу: с. закладное, ул. Советская, д. 12-«а», положительное заключение экспертизы на который получено, постольку суд полагает необходимым установить срок для исполнения требований в отношении данного здания - до 31 августа 2026 года, что согласуется со сроками соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Алтайского края бюджету Романовского района на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» от 24 января 2025 года.
Относительно сроков исполнения требований об установление системы оповещения и управления эвакуацией в здании Грано-Маяковская ООШ, филиал МБОУ «Закладинская СОШ», суд принимает во внимание, что МБОУ «Закладинская СОШ» заключило муниципальный контракт от 13 мая 2025 года с ООО «Альянс - СБМ» с предметом - выполнение монтажа системы оповещения и управления эвакуацией в помещении названного здания. Согласно п. 4.1 муниципального контракта работы должны быть выполнены после оплаты авансового платежа в течение 40 рабочих дней.
В судебном заседании представитель Администрации Романовского района Алтайского края и Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Романовского района Алтайского края ФИО2 пояснил, что лимиты на указанные цели имеются. Поэтому срок, указанный в исковом заявлении - в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представляется разумным и исполнимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Романовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Закладинская СОШ» о возложении обязанности произвести действия по обеспечению антитеррористической защищенности удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Закладинская СОШ» обязанность оборудовать систему оповещения и эвакуации либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в МБОУ «Закладинская СОШ» в срок до 31 августа 2026 года, в Грано-Маяковской ООШ филиале МБОУ «Закладинская СОШ» в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд в течении одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Блем
Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2025 года.