Производство № 2-1800/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000743-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Данилов Е.А.,

при секретаре Мароко К.Э.,

с участием представителя истца ЕС, представителя третьего лица Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – КВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области обратилось в суд с указанным иском, в обоснование указав, что на основании исполнительного документа, выданного Благовещенским городским судом по делу 2а-8228/2021, в отношении должника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области было возбуждено исполнительное производство. Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок 10 дней со дня получения требования исполнить решение суда (провести текущий ремонт).

В службу судебных приставов, в ответ на вышеуказанное постановление представлены документы, указывающие на невозможность в настоящее время исполнить решение суда в полном объеме. Однако судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Истец считает, что при вынесении данного постановления не учтены обстоятельства препятствующие исполнению судебного решения, в связи с истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №40200/22/28025-ИП.

В судебном заседании представитель истца ЕС поддержал доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении требований иска.

Представитель третьего лица Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – КВ в ходе судебного заседания полагал удовлетворение исковых требований возможным.

В судебное заседание не явились представители ответчика, Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда 26.10.2021 года по административному делу № 2а-8228/2021 административное исковое заявление Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворено частично. На администрацию ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области возложена обязанность произвести текущий ремонт:

- в камере № 7 ПКТ, устранив дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного слоя;

- в коридоре ШИЗО-ГЖТ, устранив дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного слоя;

- в умывальных комнатах отрядов №№ 3, 4, 5, 6, устранив дефекты в виде поражения грибком и сырости;

- в коридорах отрядов №№ 1,2, 3, 4, 9, устранив дефекты в виде отслоения лакокрасочного слоя;

- в душевых столовой, в коридоре пищеблока, раздаточной, устранив дефекты внутренней отделки;

- в варочном цехе, моечном отделении путем покраски потолка;

- в помывочном отделении банно-прачечного комбината, устранив дефекты и повреждения внутренней отделки, признаки поражений грибком.

Срок выполнения обязанности установлен 1 (один) год со дня вступления в законную силу решения суда.

13 декабря 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД НА возбуждено исполнительное производство №40200/22/28025-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 10 января 2023 года вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, полагая, что в неисполнении судебного решения отсутствуют его виновные действия, так как решение суда невозможно исполнить в полном объеме ввиду наличия обстоятельств, препятствующих исполнению.

Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа истец указывает, что все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства должником были приняты.

Письмом от 26.01.2023 года № 28/68/18-308, администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области у УФСИН России по Амурской области были запрошены дополнительные денежные средства в сумме 200 000 рублей для проведения текущих ремонтов.

Согласно письму УФСИН России по Амурской области от 31.01.2023 года № исх-28/ТО/20-1089 вышеуказанный запрос о доведении лимитов бюджетных обязательств в сумме 200 000 рублей на проведение текущих ремонтов будет учтен при доведении в адрес УФСИН России по Амурской области указанных лимитов в 2023 году.

В материалах исполнительного производства № 40200/22/28025-ИП имеется пояснительная записка заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, согласно которой учреждению в 2022 году доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 146 000 рублей для проведения текущих ремонтов. Заключены 2 государственных контракта на приобретение строительных материалов для текущего ремонта объектов учреждения на сумму 100 000 рублей и приобретение строительных материалов для текущего ремонта ШИЗО на сумму 46 000 рублей. В настоящее время проведены текущие ремонты в столовой, санчасти, пекарни, карантинного отделения, комнаты ожидания, коридора комнаты свиданий, камеры ШИЗО и ПКТ.

В подтверждение осуществления мер в целях исполнения решения суда истцом были представлены судебному приставу-исполнителю государственный контракт № 36 на закупку строительных материалов для текущего ремонта объектов учреждения от 11 марта 2022 года и государственный контракт №84 на закупку строительных материалов для текущего ремонта ШИЗО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 11 июля 2022 года.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансирование ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области осуществляется по целевому назначению в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденной в соответствии с Приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» бюджет формируется и утверждается в конце текущего года на следующий.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства истцом были заключены государственные контракты с целью исполнения решения суда. В связи с отсутствием денежных средств для проведения работ в 2022 году, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области был направлен запрос о выделении дополнительного финансирования на проведение вышеуказанных работ.

Таким образом, суд полагает, что вина ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок отсутствует, поскольку на протяжении всего периода с момента вступления решения суда в законную силу истцом были приняты меры к исполнению требований исполнительного документа.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 40200/22/28025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по административному делу №2а-8228/2021.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации города Благовещенска удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 40200/22/28025-ИП, возбужденного по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом Амурской области по административному делу №2а-8228/2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме составлено 16 марта 2023 года.