ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Таксимо 26 июля 2023 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Лебедев А.О., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Казахстан, гражданина РФ, проживающей по адресу: Республики Бурятия, <адрес>, <данные изъяты>, замещающей должность главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 О-Г-С.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

16.06.2023 прокурором Муйского района Республики Бурятия на имя главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства допущенных администрацией МО ГП «Северомуйское» при вынесении: постановления № 27 от 11.05.2023 «О передаче муниципального имущества», которым был, расторгнут договор оперативного управления, заключенный 10.04.2020 между администрацией МО ГП «Северомуйское» и МКУ «Тоннельщик». Как указано в представлении по результатам проверки было установлено, что прекращение права оперативного управления, изъятие СОК «Жемчужина» осуществлено собственником с нарушением требований закона. Представлением было предложено: 1. Безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры к устранению нарушений требований законодательства, причин и условий им способствующих; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; 3. О дне и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района; 4. О результатах и принятых мерах сообщите в прокуратуру района в установленный законом месячный срок. 20.06.2023 главой - руководителем администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 О-Г-С.Б. на представление прокурора дан ответ № 368, при этом вопреки представлению, представитель прокуратуры района о дате и месте рассмотрения представления уведомлен не был, представление администрацией МО ГП «Северомуйское» было рассмотрено без участия указанного представителя.

В связи с этим 03.07.2023 в отношении главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 О-Г-С.Б. прокурором Муйского района Республики Бурятия возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание глава - руководитель администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 О-Г-С.Б. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Прокурор Муйского района Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Учитывая надлежащее уведомление, а также то, что не явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также прокурора, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно представлению прокурора Муйского района Республики Бурятия от 16.06.2023 выявлены нарушения федерального законодательства со стороны администрации МО ГП «Северомуйское» при вынесении постановления № 27 от 11.05.2023 о расторжении договора оперативного управления, заключенного 10.04.2020 между администрацией МО ГП «Северомуйское» и МКУ «Тоннельщик», а также при вынесении распоряжения от 11.05.2023 № 42. Представлением было предложено: 1. Безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры к устранению нарушений требований законодательства, причин и условий им способствующих; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; 3. О дне и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района; 4. О результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Из ответа главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 О-Г-С.Б. следует, что представление прокурора рассмотрено единолично. Сведений об уведомлении и обеспечения участия представителя прокуратуры Муйского района Республики Бурятия ответ не содержит.

Из объяснения главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 О-Г-С.Б. следует, что представление прокурора было получено. 20.06.2023 дан ответ на представление и направлен в адрес прокуратуры района. О дате и месте рассмотрения представления администрация прокуратуру района не уведомила ввиду того, что 21.06.2023 ФИО1 О-Г-С.Б. срочно должна была улететь в г. Улан-Удэ в командировку, и так как торопилась ответ на представление дала накануне отъезда в г. Улан-Удэ, поскольку могли возникнуть непредвиденные обстоятельства, вследствие чего ответ не был бы дан в установленный законом срок. Вместо ФИО1 дать ответ на представление никто в администрации не мог - заместитель руководителя администрации с 19.06.2023 находился в отпуске.

03.07.2023 прокурором вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 О-Г-С.Б. С постановлением ФИО1 О-Г-С.Б. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены, что подтверждено ее подписями, в указанном постановлении.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона, предметом прокурорского надзора, в том числе является соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Статьей 22 Закона, установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, вносить представление об устранении нарушений закона.

Как установлено статьей 24 Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно статье 7 Закона, прокурор вправе принимать участие в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ-№2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, оценив в совокупности предоставленные доказательства, а также положения закона, исследовав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 О-Г-С.Б. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При этом суд исходит из того что: представление прокурора было направлено на устранение нарушений закона допущенных администрацией МО ГП «Северомуйское» при вынесении постановления № 27 от 11.05.2023, требования прокурора изложенные в представлении вытекали из его полномочий предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в их взаимосвязи со статьями 21 и 24 того же закона; представление было получено главой администрации 20.06.2023 и в суде не обжаловано; при рассмотрении представления главой администрации, требования об уведомлении представителя прокурора района о дне и месте его рассмотрения, и как следствия обеспечения участия представителя при его рассмотрении, умышлено, выполнено не было. Об умышленном характере действий главы администрации свидетельствует фактически действия главы администрации при рассмотрении представления, а также объяснение ФИО1 О-Г-С.Б., согласно которому она была уведомлена о необходимости безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, для чего о дне и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру района. При этом факт командировки в г. Улан-Удэ и нахождение в отпуске заместителя руководителя администрации, в результате чего, по мнению руководителя администрации ФИО1, дать ответ в установленный срок не представлялось возможным, не является уважительной причиной исключающей административной ответственность ФИО1 О-Г-С.Б., учитывая суть вопроса представления, срок предоставленный прокурором для устранения нарушений и уведомления о принятых мерах.

Таким образом, виновность главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 О-Г-С.Б. в совершении административного правонарушения является полностью доказанной.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 О-Г-С.Б. от административной ответственности, признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает: согласно характеру объяснения ФИО1 О-Г-С.Б. - признание вины; отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая - характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение - наличие работы и как следствие дохода, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в отношении главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 О-Г-С.Б. как должностного лица необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. При этом суд оснований для назначения административного штрафа в минимальном размере с учетом фактических обстоятельств административного правонарушения, не усматривает. Назначение административного штрафа в максимальном размере с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность находит не возможным. А назначение административного наказания в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года нецелесообразным, а при установленных обстоятельствах также и чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 032601001; р/сч <***>; корр. счет 40102810545370000068; Отделение-НБ Республика Бурятия // УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ; БИК 018142016; ОКТМО 81701000; КБК 32211601171010007140; УИН 32203000230000089116.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 статьи 32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Муйского районного суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья А.О. Лебедев