УИД 63RS0029-02-2022-006184-15

дело № 2а-8059/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Рассказчиковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Трониной Т.Н., административного ответчика ФИО1, административное дело по административному иску прокурора Автозаводского района г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлен факт незаконного использования ФИО1 права управления транспортными средствами при наличии у него заболевания (состояния) <данные изъяты> являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами. По информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 выдано водительское удостоверение № со сроком действия с 16.02.2022 до 16.02.2032гг. Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», ФИО1 наблюдается у врача-психиатра в ГБУЗ СО «ТПНД» с 2008 года, находится на стационарном лечении с 14.04.2022 г., ремиссия не отмечается. Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Тронина Т.Н. административные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ММ.ГГГГ. рождения, обязать его сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании решения суда внести в информационного-поисковую систему ГИБДД.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, подтвердил наличие указанного диагноза и права на управление транспортными средствами, пояснил, что с апреля по 29.07.2022г. проходил стационарное лечение в психоневрологическом диспансере, в настоящее время получает амбулаторное лечение, транспортным средством не управляет.

Заинтересованные лица ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», У МВД России по г.Тольятти в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав пояснения прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 25 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривается, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п. 2 раздела 1 указано противопоказание – «Шизофрения», F 20 отнесена к болезням нервной системы.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Статьей 27 указанного Федерального закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).

Согласно п. 10 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица:

1) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - медицинская справка);

2) прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее именуется образовательное учреждение).

В соответствии с п. 12 Правил прием экзаменов у граждан, выдача и замена водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории 1 того субъекта РФ, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993г. № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.05.1997 № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999 применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х).

Шизофрения включена в блок «Психические расстройства и расстройства поведения» данной классификации.

Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством - F20-F29.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что 16.02.2022г. ФИО1 выдано водительское удостоверение №, разрешенной категории «В, В1(АS),М», со сроком действия на 10 лет до 16.02.2032г., что подтверждается информацией ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти.

Согласно информации ОП № 21 У МВД России по г.Тольятти проведена проверка по материалам КУСП № 7645 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, по результатам которой установлено, что 08.04.2022 поступило заявление ФИО1 о пропаже его автомобиля «Лада Калина» г.р.з. Р45НВ163, которым он пользовался 08.04.2022г., поставив около <адрес>, где он проживает; выйдя из дома обнаружил отсутствие автомобиля, в связи с чем позвонил в полицию. Затем он вспомнил, где оставил свой автомобиль, обнаружил его и просил проверку по его заявлению не проводить. В ходе проверки со слов ФИО1 сотрудниками полиции было установлено, что последний страдает «шизофренией».

Согласно сообщения ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» № 1534 от 19.08.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдается в ГБУЗ СО «Тольяттинский ПНД» в диспансерной группе <данные изъяты>

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Решение о снятии ФИО1 с учета врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД» не принимала, поскольку ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

При таких обстоятельствах административный ответчик, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку его состояние здоровья не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием «Параноидная шизофрения, эпизодический тип течения с нарастающим дефектом», стойкой ремиссии не обнаруживает, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием с 2008 г. Сохранение за ответчиком права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является недопустимым.

В соответствии со ст.188 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить заявление представителя административного истца и обратить решение к немедленному исполнению с целью предупреждения совершения административным ответчиком правонарушений. Против немедленного исполнения решения суда лица, участвующие в деле, не возражали.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Автозаводского района г.Тольятти удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, б<адрес> <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Решение суда является основанием для внесения сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года