Решение по делу № 2-1519/2023 от 24.04.2023 - о признании отказа во включение в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым планируется оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в виде дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретения жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2023 году незаконным.

УИД 78RS0011-01-2023-00661-60 КОПИЯ

Дело №2-1519/2023 24 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Бобро Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа во включение в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым планируется оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в виде дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретения жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2023 году незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа во включение в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым планируется оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в виде дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретения жилья за сет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2023 году незаконным.

В обоснование исковых требований истец указала, что 13.04.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об улучшении жилищных условий в виде предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В январе 2023 года она получила уведомление №01-29-9319/22-0-0 от 20.12.2022 об отказе в удовлетворении заявления в виду несоответствия требованиям семьи истца – один из трех детей семьи истца является совершеннолетним. ФИО1 не согласна с данным доводом, т.к. семья истца состоит на учете как многодетная семья, нуждающаяся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма с 05.03.2022 года. На момент подачи заявления ответчику 13.04.2022, все дети являлись несовершеннолетними, старший сын ФИО2 был несовершеннолетним, 18 лет ему исполнилось 29.09.2022 года. На момент подачи заявления постановление Правительства Санкт-Петербурга №552 действовало в редакции до принятия изменений 14.06.2022 года не предусматривало отказ в удовлетворении заявления в случае достижения одного ребенка из многодетной семьи совершеннолетия. При рассмотрении заявления был нарушен срок для рассмотрения заявления.

Административный истец просил признать отказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга №01-29-9319/22-0-0 от 20.12.2022 незаконным, обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга включить ФИО1 в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-0Петербурга в улучшении жилищных условий, которым планируется оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в виде дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2023 году.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен СПБ ГБУ «Горжилобмен».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представление интересов представителю. Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, право у семьи истца на получение социальной выплаты в 2019, 2020 и 2021 не возникло, после достижения третьим ребенком совершеннолетия оснований для предоставления социальной выплаты не имеется, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица СПБ ГБУ «Горжилобмен» в судебное заседание явился, полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.3.29. данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга о

Из материалов дела следует, что истец в составе семьи 4 человека (она, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 05 марта 2022 года в Администрации Калининского района Санкт-Петербурга.

ФИО1 с детьми зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> где ей принадлежит на праве собственности 18/43 долей, что соответствует комнате размером 17,60 кв.м.

В соответствии со Свидетельством №196 от 06 апреля 2016 года семья истца имеет статус «многодетная семья», право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, сроком по 28 сентября 2022 года.

13 апреля 2022 года истец обратилась с заявлением к ответчику о выборе формы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Данное заявление было принято СПб ГБУ «Горжилобмен».

Жилищным комитетом Санкт-Петербурга 20 декабря 2022 года ФИО1 было направлено Уведомление об отказе в предоставлении социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", под содействием Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан (далее - содействие в улучшении жилищных условий) в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается использование имеющихся в распоряжении Санкт-Петербурга финансовых и материальных ресурсов при обеспечении граждан жилыми помещениями, за исключением предоставления жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, а также мер по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище при реализации федеральных целевых программ.

В силу части 2 этой же статьи, содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" оказание содействия в улучшении жилищных условий производится, в частности в форме предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья и дополнительных социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

В силу положений пункта 4 статьи 16 указанного Закона Санкт-Петербурга и пункта 3 статьи 18 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года №221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» порядок и условия оказания содействия гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 N 328 утвержден Порядок предоставления социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Согласно пункта 2.1 указанного Порядка социальные выплаты предоставляются многодетным семьям, включенным в список семей, которым планируется предоставление социальных выплат о очередном финансовом году, утверждаемый Жилищным комитетом.

Жилищный комитет Санкт-Петербурга обеспечивает формирование Сводного списка и утверждает его ежегодно в течение 30 рабочих дней после вступления в силу закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год исходя из данных жилищного учета, объемов финансирования, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, и заявлений граждан, предусмотренных в статье 14 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», о выборе формы содействия в виде предоставления социальной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Жилищный Комитет Санкт-Петербурга является компетентным органом государственной власти при разрешении вопроса о предоставлении названной выше меры социальной поддержки. СПб ГБУ «Горжилобмен» куда непосредственно было подано истцом заявление на получение социальной выплаты, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Жилищного комитета Санкт-Петербурга по предоставлению государственных услуг в реализации целевых программ жилищной сферы Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка социальные выплаты для приобретения или строительства жилых помещений предоставляются гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, исходя из даты подачи заявления о выборе формы содействия в виде предоставления социальной выплаты.

Закон о бюджете Санкт-Петербурга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов был принят 23 ноября 2022 года.

Таким образом на момент формирования Сводного списка старший сын истца ФИО2 достиг совершеннолетия, в связи с чем семья истца перестала отвечать требованиям, предъявляемым для получения социальной выплаты, к категории граждан, имеющих трех или более несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14 июня 2022 №522 «О мерах по реализации главы 32-4 «Социальная поддержка в сфере улучшения жилищных условий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года №328 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и о внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28 марта 2006 года №312, от 30 декабря 2009 года № 1593» утратило силу.

Заявления граждан о предоставлении социальной выплаты, поданные в соответствии с постановлением №328 рассматриваются в соответствии с постановлением №522.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка и условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, указанным в абзацах 2-7 подпункта 1 и подпункте 2 пункта 1 статьи 114-11 Закона Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», утвержденных постановлением №522 семье истицы было отказано во включении в Сводный список граждан, которым планируется оказание содействия в улучшении жилищных условий в виде предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в связи с тем, что ее семья не соответствует требованиям, предъявляемым к заявителям, установленным для граждан абзацем 2 пункта 1.1 Порядка в виду того, что один из трех детей является совершеннолетним.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года №328, на которое ссылается истец также было установлено, что только в случае достижения несовершеннолетним ребенком, включенным в Сводный список, 18-летнего возраста, за многодетной семьей сохраняется право на получение социальной выплаты в текущем году.

Таким образом, суд полагает, что Жилищный Комитет Санкт-Петербурга действовал в соответствии с установленным Порядком. Также суд приходит к выводу о том, что жилищные или социальные права истцов действиями ответчика не нарушены, в связи с чем в иске должно быть отказано.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2023 года

Куйбышевский районный судгорода Санкт – Петербургаул. Караванная, д.20, Санкт-Петербург, 191023Тел.факс 8-812-314-71-36 kbs.spb@sudrf.ru25 мая 2023 года_ №_2-1519/2023

На №______________от______________

<адрес>

Направляю копию решения суда от 24 апреля 2023 года по делу №2-1519/2023.

Приложение: указанное на 6 листах в каждый адрес.

Судья А.В.Панова