Дело №2-1499/2023 06 марта 2023 года
29RS0014-01-2022-002665-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, включении в стаж периода, назначении пенсии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) и в последнем заявленном виде исковых требований просил о признании незаконными решений от 18 декабря 2019 года <№> и от 23 апреля 2020 года <№> в части отказа во включении в специальный стаж по Списку №1 периода с 22 марта 1991 года по 04 декабря 1992 года и отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж по Списку №1 периода работы с 22 марта 1991 года по 04 декабря 1992 года, назначении пенсии с 06 октября 2019 года.
В обоснование исковых требований указано, что истец 12 декабря 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также 06 апреля 2020 года – с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решениями пенсионного фонда от 18 декабря 2019 года <№> и от 23 апреля 2020 года <№> в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом ответчик исключил из стажа работы с особыми условиями труда период работы истца в должности инженера-метролога в Физико-энергетическом институте с 22 марта 1991 года по 04 декабря 1992 года в условиях, предусмотренных Списком №1 от 1991 года. Считая данный отказ необоснованным, истец обратился с заявленным иском в суд.
В судебное заседание истец, представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие доказательств выполнения истцом льготной работы.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, отказные (пенсионные) дела ФИО1 <№> и <№>, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как указано в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее 24 месяцев.
Как указано в подпункте «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №1); список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).
В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с подразделом 12202000 «Работы на исследовательских, транспортных, опытно - промышленных атомных реакторах, на их прототипах и критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма – установках с активностью облучателя 5 x 10E2 кюри и выше» раздела XXII Списка №1, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности, код позиции 12202000-17541.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 12 декабря 2019 года и 06 апреля 2020 года истец, родившийся <Дата>, обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако пенсия ему не была назначена в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет.
Исходя из решения пенсионного органа от 18 декабря 2019 года №3 об отказе в назначении пенсии, страховой стаж истца составил 28 лет 11 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 06 месяцев 01 день, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, - 07 лет 07 месяцев 14 дней.
В подсчёт стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не был включен оспариваемый истцом период работы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Поскольку оспариваемый истцом период работы имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (05 мая 1999 года), работа с особыми условиями труда в спорный период должна быть подтверждена документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 16 ноября 1990 года по 04 декабря 1992 года он работал в должности инженера-метролога лаборатории отдела метрологии Физико-энергетического института.
В представленной в пенсионный орган истцом справке, уточняющей характер работы для назначения пенсии, работодатель истца АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» подтверждает занятость истца постоянно и непосредственно на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе, предусмотренных Списком №1 код позиции 12202000-17541, в период с 22 марта 1991 года по 04 декабря 1992 года.
Данные обстоятельства подтверждаются также лицевыми счетами, в которых за спорный период содержится указание о выплате доплаты за вредные условия труда, и индивидуальной карточкой дозиметрического контроля в отношении истца за 1991-1992 года.
Вопреки доводам ответчика, само по себе указание в перечне должностей (профессий), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в материалах наблюдательного дела работодателя истца льготной должности инженера по метрологии в лаборатории, где был занят истец, а не инженера-метролога само по себе не опровергает факт работы истца в особых условиях труда, подтвержденный его работодателем. При этом судом учитывается, что проверка данного перечня была произведена пенсионным органом лишь в 2005 году, то есть по истечении продолжительного периода.
Таким образом, суд считает обоснованными требования истца о необходимости включении в стаж по Списку №1 периода работы истца с 22 марта 1991 года по 04 декабря 1992 года.
При сложении установленного пенсионным органом стажа работы истца в районах Крайнего Севера с указанным стажем работы по Списку № 1 по правилам ст. 33 Закона № 400-ФЗ общая продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера при назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ составит более требуемых 15 лет.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Таким образом, требования истца о назначении пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению с 06 апреля 2020 года, в связи с чем решение пенсионного органа <№> об отказе в назначении пенсии и включении в стаж спорного периода является незаконным, равно как и решение от 18 декабря 2019 года <№> в части исключения из стажа спорного периода работы.
Вместе с тем, суд не находит оснований для назначения истцу страховой пенсии с заявленной им даты – 06 октября 2019 года, поскольку в данную дату либо за месяц до нее истец с заявлением о назначении пенсии не обращался.
Требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 18 декабря 2019 года <№> в части отказа в назначении пенсии также не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в пенсионный орган 12 декабря 2019 года истец не имел права на назначение пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не истек установленный Приложением №6 срок отсрочки (6 месяцев), а для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца отсутствовал требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет, так как суммирование данного стажа со стажем по Списку №1 для назначения пенсии по указанному основанию законом не предусмотрено.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконными решений, включении в стаж периода, назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области (межрайонное) от 18 декабря 2019 года <№> и от 23 апреля 2020 года <№> в части отказа во включении в специальный стаж по Списку <№> периода с 22 марта 1991 года по 04 декабря 1992 года и решения от 23 апреля 2020 года <№> в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку <№> период с 22 марта 1991 года по 04 декабря 1992 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 апреля 2020 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова