Дело №2а-3668/2023
76RS0013-02-2023-002346-40
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рыбинск «05» июля 2023 г.
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой И.В.,
при секретаре Соляковой Н.Г.,
с участием помощника Рыбинского городского прокурора Каштанова В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора о признании информации запрещенной,
установил:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при распространении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенных к распространению сведений и материалов. В ходе проверки выявлены факты размещения на сайтах <данные изъяты> материалов с предложением о возможности оказании платных услуг по приобретению временной регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания. Вход на сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение подобной информации нарушает основные принципы и цели миграционного учета в Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Каштанов В.О. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Роскомнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу части 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).
Согласно части 6 статьи 10 ФЗ №49-ФЗ запрещается распространение информации, в т.ч., за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Понятие фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства закреплено в п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и определяется как регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
В силу положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
В судебном заседании установлено, что Рыбинской городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведены проверочные мероприятия соблюдения миграционного законодательства. В ходе мониторинга выявлены сайты <данные изъяты>, на страницах которых посетителям предлагается возможность приобрести регистрацию по месту пребывания без цели проживания.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта помощником Рыбинского городского прокурора от 23.05.2023, скриншотами данных сайтов.
Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, способствует совершению таких правонарушений.
Учитывая, что обеспечение свободного доступа к подобной информации, содержащей сведения о возможности приобретения временной регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания дистанционным способом, размещенные на страницах указанных сайтов, направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
Направить решение в Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Коновалова И.В.