66RS0038-01-2025-001602-18
Дело №2-857/2025
Мотивированное решение
составлено 25 декабря 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 11 декабря 2025 года
Невьянский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Балакиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,
с участием: представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» об устранении нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилось в Невьянский городской суд к ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» с иском (с учетом уточнения): обязать ответчика в срок до 00.00.0000 в Отделении патологоанатомической диагностики (624190, Свердловская обл., г. Невьянск, ул. Демьяна Бедного, №15-а):
отделение оборудовать работоспособной системой вентиляции, проводить обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями при вводе её в эксплуатацию или его реконструкции, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию;
провести ремонтные работы, таким образом, чтобы в помещении для вскрытия трупов потолок был без трещин, повреждений, подтеков; организовать отдельные входы для доставки трупов, вход для работников и посетителей;
помещения для вскрытия инфицированных трупов должны быть изолированными и иметь отдельный вход снаружи;
в патологоанатомическом отделении предусмотреть как минимум две секционные, одна из которых на один секционный стол (в том числе для вскрытия инфицированных трупов), с запасным наружным выходом.
В обоснование требований указано, что на момент осмотра 00.00.0000 патологоанатомическое отделение не соответствует требованиям СанПиН 3.3686-21, СП 2.1.3678-20. Допущенные нарушения состояния здания не устранены до настоящего времени. Учреждение продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Иск мотивирован со ссылками на Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» - в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения; ранее в отзыве на иск указал, что при устранении нарушений затрагиваются конструктивные элементы здания, без согласования и проведения капитального ремонта здания в котором расположено отделение (здание морга) в срок до 00.00.0000 не представляется возможным. Учреждение находится в тяжелом финансовом положении, имеет кредиторскую задолженность в размере более 10 миллионов рублей. Подготовка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта здания морга несет дополнительные расходы для учреждения, которые не предусмотрены ни в 2025 году, ни в 2026 году. (л.д. 56-57).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Свердловской области - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; в представленном отзыве на иск указал, что срок, который просит установить прокурор, недостаточен, поскольку, в случае обращения медицинского учреждения в Министерство для получения субсидии, необходимо проведение мероприятий, установленных приказом Министерства от 26.04.2024 №1000-п. Учреждением ведутся соответствующие работы, направленные на устранение нарушений. После выделения финансирования медицинское учреждение обязано провести закупочные процедуры в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ с целью заключения договоров на проведение необходимых работ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения.
Заслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Исходя из принципов, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". гражданам гарантируются обеспечение их прав в сфере охраны здоровья, доступность и качество при оказании медицинской помощи.
Под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемого в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (ст. 2 указанного Федерального закона).
В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В абз. 10 ст. 1 настоящего Федерального закона определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации. применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В приведенной норме сформулирована неопровержимая презумпция создания угрозы жизни или здоровью человека в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Следовательно, реальная возможность или высокая вероятность причинения вреда в результате осуществления деятельности, сопряженной с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, не нуждается в доказывании.
Осуществление медицинской деятельности с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований носит заведомо противоправный характер, поскольку в результате данной деятельности нарушается конституционное право граждан на охрану здоровья.
Судом установлено, что ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.
Из предписания об устранении выявленных нарушений *** от 00.00.0000 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) в адрес ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» по результатам профилактического визита с 00.00.0000 по 00.00.0000 (л.д. 12-14, 17-29) следует, что в отделении патологоанатомической диагностики необходимо в срок до 00.00.0000:
- отделение оборудовать работоспособной системой вентиляции, проводить обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями при вводе её в эксплуатацию или его реконструкции, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию (пункт 2);
- провести ремонтные работы, таким образом, чтобы в помещении для вскрытия трупов потолок был без трещин, повреждений, подтеков (пункт 3);
- организовать отдельные входы для доставки трупов, вход для работников и посетителей; помещения для вскрытия инфицированных трупов должны быть изолированными и иметь отдельный вход снаружи (пункт 4);
- в патологоанатомическом отделении предусмотреть как минимум две секционные, одна из которых на один секционный стол (в том числе для вскрытия инфицированных трупов), с запасным наружным выходом (пункт 6).
Согласно пункту 2.6 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Согласно пункту 4.5.2: один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. Согласно пункту 4.5.3: здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Согласно пункту 4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.
СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в пункте 4101 регламентирует, что в патологоанатомическом отделении должны быть предусмотрены как минимум две секционные, одна из которых на один секционный стол (в том числе для вскрытия инфицированных трупов), с запасным наружным входом. Из пункта 4096 следует, что в патологоанатомическом отделении выделяют следующие зоны: административно-хозяйственная, секционная, лабораторная, инфекционная, ритуальная. В отделении предусматривают не менее трех входов (доставка трупов, вход персонала и посетителей, выдача тел умерших).
Разрешая заявленный спор, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", исходит из того, что в отделении патологоанатомической диагностики ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» (г. Невьянск, ул. Д.Бедного, №15а), имеются выявленные нарушения. Имеются основания для удовлетворения исковых требований истца, поскольку работа ответчика в нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, это отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в лечебном учреждении.
В части установления срока исполнения судебного акта ответчиком, суд полагает необходимым на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить данный срок, исходя из характера возложенных работ, их длительности, сезонности и необходимости изыскания средств бюджетного финансирования для их проведения.
Следует взыскать с ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» в бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей (подпункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, часть 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» (ОГРН <***>) в срок не позднее 00.00.0000 устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства в здании, занимаемом отделением патологоанатомической диагностики по адресу: Свердловская область, г. Невьянск, ул. Демьяна Бедного, дом №15а:
- отделение оборудовать работоспособной системой вентиляции, проводить обследование технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями при вводе её в эксплуатацию или его реконструкции, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию;
провести ремонтные работы, таким образом, чтобы в помещении для вскрытия трупов потолок был без трещин, повреждений, подтеков; организовать отдельные входы для доставки трупов, вход для работников и посетителей;
помещения для вскрытия инфицированных трупов изолировать, с отдельным входом снаружи;
в патологоанатомическом отделении предусмотреть как минимум две секционные, одна из которых на один секционный стол (в том числе для вскрытия инфицированных трупов), с запасным наружным выходом.
Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» (ОГРН <***>) в бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Председательствующий –