Судья: Агеева А.С. Дело 33-7678/2023 (2-24/2023)
25RS0011-01-2022-001260-57
Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 08.09.2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2023 г. г. Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.
судей Коржевой М.В., Шульга С.В.
при секретаре Киселевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Спасск-Дальний, департаменту по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, Правительству Приморского края о взыскании ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов
по апелляционным жалобам ФИО1, администрации городского округа Спасск-Дальний на решение Спасского районного суда Приморского края от 27.01.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 06.02.2023), которым иск удовлетворен в части. Взыскано с администрации городского округа Спасск-Дальний за счет казны муниципального образования городского округа Спасск-Дальний в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 7 000 руб., судебные расходы в размере 486 руб., всего 7 486 руб. Взыскано с департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края в пользу ФИО1 денежные средства в размере 3 220,64 руб. В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края - Шурыгина Ф.Ф., судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратился с иском к администрации городского округа Спасск-Дальний о взыскании 3 220,64 руб., компенсации морального вреда в размере 400 000 руб. связи с незаконным привлечением к административной ответственности, расходов по уплате государственной пошлины в размере 700 руб. и почтовых расходов в размере 186 руб.
В обоснование требований указал, что 21.02.2020 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от 05.03.2020 № 34 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44 «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 30.12.2020 постановление административной комиссии оставлено без изменения. Постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 постановление административной комиссии от 05.03.2020 и решение Спасского районного суда Приморского края от 30.12.2020 отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Истец указал, что в результате незаконного привлечения к административной ответственности ему были причинены убытки, а именно с его расчетного счета списаны денежные средства в размере 3 220,64 руб., а также моральный вред, который он оценивает в размере 400 000 руб.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, Правительство Приморского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - административная комиссия городского округа Спасск-Дальний, МО МВД России «Спасский».
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Правительства Приморского края, МО МВД России «Спасский».
Судом принято указанное решение, с которым не согласился представитель администрации городского округа Спасск-Дальний, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывается на то, что не представлено доказательств вины администрации городского округа Спасск-Дальний в причинении морального вреда в результате привлечения истца к административной ответственности, считает, что администрация городского округа Спасск-Дальний является ненадлежащим ответчиком.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на то, что присужденная сумма компенсации морального вреда необоснованно занижена, не отвечает принципу разумности и справедливости.
В судебном заседании представитель департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из разъяснений, изложенных в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что при рассмотрении дел о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, лицу, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события (состава) административного правонарушения или ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ), применяются правила, установленные в ст. ст. 1069, 1070 ГК РФ. Требование о компенсации морального вреда, предъявленное лицом, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено по указанным основаниям, может быть удовлетворено судом при наличии общих условий наступления ответственности за вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (за исключением случаев, когда компенсация морального вреда может иметь место независимо от вины причинивших его должностных лиц).
Судом установлено и из материалов дела следует, что членом административной комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 01.02.2020 в 03.59 час по адресу: <адрес> ФИО1 допустил громкую музыку, шум, чем нарушил тишину и покой граждан в период времени и на объектах, предусмотренных ч. 2 ст. 2 Закона Приморского края от 29.09.2014 № 467-КЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края», в результате чего, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях».
Постановлением административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от 05.03.2020 № 34 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
На основании указанного постановления по делу об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство № от 14.10.2020 о взыскании с ФИО1 в пользу административного штрафа в размере 2 000 руб.
По делу об административном правонарушении № возбуждено исполнительное производство № от 25.11.2020 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 4 000 руб.
По указанным исполнительным производствам с ФИО1 путем списания с расчетных счетов взыскана сумма в общем размере 3 105,84 руб., что подтверждается ответом ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району (т. 1, л. д. 209).
Постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 указанное выше постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний и решение Спасского районного суда Приморского края от 30.12.2020 отменены, производство по делу прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2022 постановление мирового судьи судебного участка № 57 судебного района г. Спасска-Дальний и Спасского района Приморского края от 22.06.2020, решение Спасского районного суда от 04.08.2022 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменены, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Удовлетворяя заявленные истцом требования о взыскании удержанных денежных средств, суд первой инстанции исходил из того, что производства по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекращены, в связи с чем пришел к выводу о том, что взысканные с истца в принудительном порядке денежные средства являются реальным ущербом и подлежат взысканию в его пользу.
Кроме того, суд пришел к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», который с учетом принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств по делу определил в размере 7 000 руб.
С указанными выводами судебная соглашается.
Доводы апелляционной жалобы администрации городского округа Спасск-Дальний о том, что истец не доказал наличие вины ответчика, при том, что административная комиссия основывала свои выводы на документах проверки, проведенной МО МВД России «Спасский», подлежат отклонению.
В случае незаконного привлечения к административной ответственности наличие нравственных страданий предполагается, и доказыванию подлежит лишь сам факт нарушения или незаконного ограничения прав потерпевшего.
Ввиду признания судом привлечения истца к административной ответственности незаконным при рассмотрении этих требований должны быть учтены положения п. 2 ст. 1064 ГК РФ о том, что обязанность доказать отсутствие вины должна быть возложена на лицо, причинившее вред.
Между тем ответчик в лице администрации городского округа Спасск-Дальний не представил доказательств, подтверждающих отсутствие вины в причинении ФИО1 морального вреда (нравственных страданий).
В связи с чем, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда является правильным.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что компенсация морального вреда истцу подлежит взысканию с администрации городского округа Спасск-Дальний за счет казны муниципального образования городского округа Спасск-Дальний, поскольку государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий наделены органы местного самоуправления, последние являются главными распорядителями бюджетных средств.
Доводы жалобы истца о том, что присужденная компенсация морального вреда является заниженной, судебная коллегия отклоняет, и не находит оснований для изменения решения суда в части размера компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд руководствовался требованиями разумности и справедливости, учел фактические обстоятельства по делу, а также индивидуальные особенности заявителя.
Данные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств и не содержат оснований, опровергающих выводы суда в указанной части.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционных жалоб.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Спасского районного суда Приморского края от 27.01.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи