Решение по делу № 2-2193/2023 от 20.07.2023

86RS0001-01-2023-002105-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20.07.2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

представителя истца- Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ООО «Альфа-М» - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (участвующего посредством систем видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2193/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа - М» в защиту неопределённого круга потребителей о понуждении к исполнению законодательства Российской Федерации,

установил:

истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре) обратилось в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее по тексту ООО «Альфа-М») в защиту неопределённого круга потребителей о понуждении к исполнению законодательства Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры служба представлена Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре (далее - Управление), осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, утвержденным приказом Роспотребнадзора утв. приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступили материалы проверки Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры содержащие информацию о реализации табачных и никотинсодержащих изделий в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: <адрес>А в непосредственной близости с образовательным учреждением: МБОУ «Центр образования № им. ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно результатам натурного осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который проводился с применением аппаратуры геодезической спутниковой Galaxy G1 Plus/свидетельство о поверке №С-ГСХ/30-11-2022/204801355 от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ и программного продукта Maplnfo Professional, расстояние от входной группы магазина «Красное&Белое» до ворот входа МБОУ Центр образования № им. ФИО3» составляет 95 метров. В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Учитывая вышезложенное, действия ООО «Альфа-М» по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройств для её потребления на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения является противоправными. На основании изложенного, истец Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре просит суд: признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Альфа-М» по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территоррией, предназанченной для оказания образовательных услуг; обязать ООО «Альфа-М» прекратить реализацию табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>; обязать ООО «Альфа-М» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре – ФИО2 в судебном заседании настоял на удовлетворении требований, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М» - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, изложив суду доводы письменных возражений, согласно которым в адрес ООО «Альфа-М» не поступало решение о проведении проверки органом прокуратуры по выявлению нарушений реализации табачной продукции, не были взяты пояснения сотрудников ООО «Альфа-М». К материалам гражданского дела приобщён кассовый чек, с указанием приобретенного товара датой ДД.ММ.ГГГГ. От даты приобретения товара и до полдачи искового заявления прошло 153 дня, таким образом, сведения могут быть не актуальными на дату рассмотрения искового заявления. На территории ХМАО-Югры расположено 340 магазинов «Красное&Белое». Учитывая, что дизайн/интерьер внутренняя отделка, торговое оборудование, холодильное оборудование, внутри каждого магазина идентична, то очень затруднительно утверждать, что на предоставленных фотографиях Истца в материалах дела изображен магазин «Красное&Белое», расположенной именно по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>А. Отсутствует надлежащая привязка к местности. Невозможно идентифицировать адрес магазина, который изображен на фотографиях. Отсутствуют фототаблицы, составленные должным образом. Электронное табло под наименованием «ТАБАК» размещён практически а каждом магазине, так как в сети магазинов «Красное&Белое» и других. В адрес ответчика не поступали уведомления о проведении проверки по нарушению реализации табачных изделий. Не были взяты должным образом пояснения с представителей ООО «Альфа-М» по данному факту. Просит в исковых требованиях отказать.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, утвержденным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.1).

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре установлено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления имеют право обращаться в суд с заявлением в защиту, в том числе, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно правоустанавливающим документам юридическое лицо ООО «Альфа-М» поставлено на налоговый учёт, осуществляет розничную продажу алкоголя, в том числе в обособленном подразделении по адресу: <адрес> магазин «Красное и белое» (л.д.44-52).

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «Альфа-М», осуществляющего деятельность в магазине «Красное и бело» по адресу: <адрес>, с целью проверки установления соответствия деятельности объекта проверки требованиям федерального законодательства при реализации предоставленных полномочий (л.д.58).

Проверкой соблюдения ООО «Альфа-М» законодательства в сфере розничной продажи табачной продукции установлено, что ООО «Альфа-М» осуществляет деятельность по продаже табачной продукции в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес>А. согласно ассортиментному перечню в магазине осуществляется розничная продажа табачной продукции различных марок и наименований в непосредственной близости с образовательным учреждением: МБОУ «Центр образования № им. ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д.58, 59).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенным по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> с видом разрешенного использования «образование и просвещение», находится в собственности Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Центр образования Школа-сад №», № (л.д.28-31).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре поступили материалы проверки Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры по обращению ФИО8, содержащие информацию о реализации табачных и никотинсодержащих изделий в магазине «Красное&Белое» расположенном по адресу: <...> д. № в непосредственной близости с образовательным учреждением: МБОУ «Центр образования № им. ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>Б.

Согласно результатам натурного осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который проводился с применением аппаратуры геодезической спутниковой Galaxy G1 Plus/свидетельство о поверке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ и программного продукта Maplnfo Professional, расстояние от входной группы магазина «Красное&Белое» до ворот входа МБОУ Центр образования № им. ФИО3» составляет 95 метров (л.д.54).

Согласно сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты – Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние от входной группы магазина «Красное&Белое» до края земельного участка МБОУ Центр образования № им. ФИО3» составляет 53 метра (л.д.119, 120).

Также представителем истца представлен кассовый чек о приобретении ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> – Мансийск, <адрес>А, никотинсодержащей продукции –IQOS Heets Turquois бирюз, кассир ФИО1 (л.д.154, 155).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу пункта 8 статьи 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона установлен запрет розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры возложены на истца.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверки по письменному обращению ФИО8 в отношении ООО «Альфа-М» по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Красное и белое» по адресу: <адрес>

При проведении указанной проверки было установлено, что в магазине розничной торговли сети «Красное и белое» по указанному адресу представлена и предлагается к продаже табачная продукция.

Согласно сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты – Мансийска ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние от входной группы магазина «Красное&Белое» до края земельного участка МБОУ Центр образования № им. ФИО3» составляет 53 метра (л.д.119, 120).

Также представителем истца представлен кассовый чек о приобретении ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>А, никотинсодержащей продукции –IQOS Heets Turquois бирюз, кассир ФИО1 (л.д.154, 155).

Таким образом, был зафиксирован факт реализации ООО «Альфа-М» табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБОУ Центр образования № им. ФИО3»

Отклоняя доводы ответчика о том, что истцом в материалы дела представлены кассовые чеки на приобретение табачной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, что не может служить основанием того, что ответчик реализует табачную продукцию, никотинсодержащую продукцию в настоящее время, руководствуется следующим.

В пункте 1 статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Из этого следует, что ответчиком, по общему правилу, должны быть представлены суду доказательства тех обстоятельств, на которых он основывает свои требования к истцу, направленные на возмещение убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска.

Как усматривается из материалов дела, надлежащих доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства противоправного поведения ответчика, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено, кроме того, ответчиком не опровергнуты выводы проведённой проверки.

Напротив, представителем истца представлен кассовый чек о приобретении ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, <адрес> – Мансийск, <адрес>А, никотинсодержащей продукции –IQOS Heets Turquois бирюз, кассир ФИО1 (л.д.154, 155).

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечёт за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании совершаемых ответчиком действий по реализации табачных изделий в магазине «Красное и белое», расположенным по адресу: <адрес>А, противоправными.

Суд, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о необходимости обязания ответчика прекратить розничную продажу табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>А, целью недопущения противоправного поведения ответчика впредь.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребназдора по ХМАО-Югре подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН № к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа - М» (ИНН № в защиту неопределённого круга потребителей о понуждении к исполнению законодательства Российской Федерации.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Альфа - М» в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес> в части розничной продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБОУ «Центр образования № им. Дунина – ФИО6», расположенного по адресу: <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа - М» прекратить реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа - М» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 27.07.2023 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев