Решение по делу № 2-4699/2022 от 20.01.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

№ 2-90/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года Центрального районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре Новиковой С.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Андреещевой О.В., представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя 3-его лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии,

установил:

29.11.2021г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.201 Зг №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 13.04.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

В частности истцу в специальный стаж не были зачтены периоды работы:

с 06.08.1986г. по 10.08.1986г. (5 дней), с 02.09.1986г. по 07.09.1986г. (6 дней), с 02.10.1986г. по 03.10.1986г. (2 дня), с 02.02.1989г. по 28.04.1989г. (2 мес. 27 дней), с 02.01.1990г. по 18.03.1990г. (2 мес. 17 дней), с 02.01.1991г. по 20.03.1991г. (2 мес. 19 дней), с 02.01.1992г. по 23.03.1992г. (2 мес. 22 дня),. с 02.01.1993г. по 13.04.1993г. (3 мес. 12 дней), с 02.01.1994г. по 25.04.1994г. (3 мес. 24 дня), с 02.01.1995г. по 11.05.1995г. (4 мес. 10 дней), с 02.01.1996г. по 23.03.1996г. (2 мес. 22 дня), с 02.01.1997г. по 21.02.1997г. (1 мес. 20 дней), с 02.01.1998г. по 24.02.1998г. (1 мес. 23 дня), с 02.01.1999г. по 01.03.1999г. (2 мес.), так как, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также не зачтен период прохождения службы в рядах Советской Армии, с 21.10.1986г. по 30.11.1988г.

Считая решение ответчика неправомерным истец обратился в суд, просит с учетом уточнений обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы.

Признать право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2021.

В ходе судебного заседания определением занесенным в протокол судебного заседания произведена замена ответчика в порядке правопреемства ОПФР по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвоката Андреещева О.В. исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель 3-его лица ФИО3 в части заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 5 части 1 ст.30 вышеуказанного закона не предусмотрено назначение досрочной пенсии со снижением возраста пропорционально имеющемуся стажу.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы в должности помощника машиниста электровоза, помощника машиниста электросекции: с 06.08.1986 г. по 10.08.1986 г. (5 дней); с 02.09.1986 г. по 07.09.1986 г. (6 дней); с 02.10.1986 г. по 03.10.1986 г. (2 дня); с 02.02.1989 г. по 28.04.1989 г. (2 мес. 27 дней); с 02.01.1990 г. по 18.03.1990 г. (2 мес. 17 дней); с 02.01.1991 г. по 20.03.1991 г. (2 мес. 19 дней); с 02.01.1992 г. по 23.03.1992 г. (2 мес. 22 дня); с 02.01.1993 г. по 13.04.1993 г. (3 мес. 12 дней); с 02.01.1994 г. по 25.04.1994 г. (3 мес. 24 дня); с 02.01.1995 г. по 11.05.1995 г. (4 мес. 10 дней); с 02.01.1996 г. по 23.03.1996 г. (2 мес. 22 дня); с 02.01.1997 г. по 21.02.1997 г. (1 мес. 20 дней); с 02.01.1998 г. по 24.02.1998 г. (1 мес. 23 дня); с 02.01.1999 г. по 01.03.1999 г. (2 мес.), так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.1 и ч.2 Ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Указанные профессии отражены в подразделе «железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела «Транспорт» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.

Согласно абзацу третьему подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, ПО, 112 и ИЗ Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, норма п.109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590, согласно которой при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и учитываются при этом в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, применяется только при исчислении периодов работы, соответствующих Списку № 2 от 22 августа 1956г. и только имевших место до 1 января 1992 г.

В силу положений ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и п.92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, подтвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 приравнивание службы в армии к периоду работы с тяжелыми условиями труда возможно только при наличии в итоге полного специального стажа -12 лет 6 месяцев для мужчин.

Согласно п. «б» ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

С 01.01.2015 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательно закреплена возможность учета стажа на соответствующих видах работ, необходимого для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствиис законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (ч.З ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»), то есть определение стажа производится по нормам законодательства, применявшегося во время приобретения соответствующих пенсионных прав.

Данный механизм определения стажа согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В спорный период работы истца до 01.01.1992 г. вопросы пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Согласно пп. 106,117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы, дающей право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. Каких-либо дополнительных требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях не менее 80% рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), представления справок, уточняющих особый характер работы, для назначения пенсии на льготных условиях законодательство до 1 января 1992 г. не содержало.

Работа истца с 05.08.1986 г. по 10.10. 1986 г. и с 01.02.1989 г. по 01.01.1992 г., в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Отрожка Юго- Восточной железной дороги подтверждается записями в трудовой книжке, копия которой приложена к материалам дела, которая являлась основным документом, подтверждающим трудовой стаж, а также личной карточкой формы Т-2, архивной справкой от 28.07.2020 г.№ 3765/ЮВ НДА..

Также следует отметить, что Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ вступил в силу с 01.01.1997г., в связи с чем, в сведениях персонифицированного учета за период до 01.01.1992г. сведения о специальном стаже не могли быть отражены.

Последующее изменение правового регулирования не должно служить основанием для ущемления прав лиц в области пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное, периоды работы истца, имевшие место до 01.01.1992 г., подлежат включаться в специальный стаж.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» (в ред. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.05.2019 г. № 13)., рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух ли более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст. 12 Федерального закона № 173-ФЗ ).

Периоды работы истца до регистрации в качестве застрахованного лица, т.е. до 22.07.1998г., а также до марта 1999 года подтверждаются приложенными к материалам дела записями в трудовой книжке, личной карточкой формы Т- 2, архивной справкой № 3765/ЮВ НДА.

Следует отметить, что периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица также должны включаться в специальный стаж, поскольку на истца не должны распространяться неблагоприятные последствия неисполнения работодателем своих обязанностей по представлению в ПФР сведений о специальном стаже. Кроме того, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2021г. и на 01.01.2022 г. в ПФР имеются данные специальном стаже за спорный период времени.

В части не включения в специальный стаж часов не выходов на работу в связи с бездорожьем (код «796»), оплату за время следования пассажирами ( код «018»), часы недоработок (код «776»), целосменные простои (код «031»), оплату отпусков по учебе (код «033»), следует отметить, что в соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1960 г. № 1249/28, действующим на работников предприятий и организаций Министерства путей сообщения, участков железных дорог временной эксплуатации Министерства транспортного строительства и метрополитенов, началом работы локомотивных и поездных бригад считается момент явки к месту постоянной работы (в депо, резерв или пункт смены) по расписанию, наряду или вызову, окончанием работы - момент сдачи локомотива, поезда или вагона в депо или пункте смены, а в случае несостоявшейся поездки - момент освобождения работника администрацией. Время приема и сдачи локомотивов, поездов и вагонов локомотивными и поездными бригадами включается в их рабочее время. Время следования работников локомотивных и поездных бригад от места постоянной работы к пункту, назначенному для приема локомотива или поезда, а также время возвращения к месту постоянной работы после сдачи локомотива или поезда учитывается как рабочее время и оплачивается из расчета ставки повременщика (п.п. 14, 15). При этом для работников с суммарно-помесячным учетом рабочего времени месячная норма рабочих часов определяется умножением установленной продолжительности рабочего дня на количество рабочих дней календарного месяца с учетом сокращения рабочего времени в предвыходные и предпраздничные дни.

Аналогичные положения содержатся и в Приказе МПС СССР от 18.09.1990 г. № 8ЦЗ «О введении в действие особенностей регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров».

Ни трудовым, ни пенсионным законодательством не предусмотрен такой вид отвлечения от работы как невыход на работу в связи с бездорожьем. Согласно архивной справки от 28.07.2020 г. № 3765/ЮВ НДА расшифровки кодов «796» и «776» нет. Однако из анализа архивной справки следует, что количество дней, обозначенных кодом «796», соответствует количеству выходных и праздничных дней ежемесячно.

Во время вынужденного целосменного простоя локомотивная бригада находится в кабине локомотива и выполняет свои обязанности, связанные с обеспечением движения поездов.

В части включения в специальный стаж периодов учебного отпуска, следует отметить, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Учебный отпуск является разновидностью дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления налогов и уплата взносов в ПФР.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались также трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках приравнивается к выполнению работников своих обязанностей.

Учебный отпуск предоставлялся истцу в связи с обучением во Всесоюзном заочном институте инженеров железнодорожного транспорта («Российский государственный открытый технический университет путей сообщения») в период с 1986 г. по 1997 г. За истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, что подтверждается архивной справкой от 28.07.2020 г. № 3765/ЮВ НДА - код «033» (оплата за время отпусков по учебе), производились все удержания из заработной платы, в том числе и уплата взносов в ПФР.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный страховой стаж указанных спорных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В свою очередь требования истца о включении в специальный стаж периода с 21.10.1986 по 30.11.1988 прохождение срочную службу в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как изложено выше согласно пп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, ПО, 112 и ИЗ Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу положений ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и п.92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 приравнивание службы в армии к периоду работы с тяжелыми условиями труда возможно только при наличии в итоге полного специального стажа -12 лет 6 месяцев для мужчин.

Исходя из названной нормы весь стаж 25 лет должен быть отработан на работах, указанных в Списках. Однако в абзаце 12 ст.9 Закона СССР от 14.07.1956г. указано, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа (т.е. 12 лет 6 месяцев), необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Пункты 91,92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 дублируют указанные нормы Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" снизил требуемый стаж работы в особых условиях труда до 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин (п.б ст.12), ввел понятие общего трудового стажа, а также норму о снижении возраста выхода на пенсию в зависимости от выработанного специального стажа. В то же время с момента вступления в силу названного закона военная и другая, приравненная к ней, служба перестала включаться в специальный стаж.

Таким образом, действовавшее до 01.01.1992года законодательство (Закон от 14.07.1956 г., Положение N 590) предусматривало включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, но не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.

Ныне действующее законодательство предусматривает возможность назначения досрочной пенсии с уменьшением установленного возраста в зависимости от продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, но не предусматривает включение периодов службы в армии в указанный стаж.

Учитывая изложенное следует признать, что по ранее действовавшему законодательству период службы в армии мог быть приравнен к стажу, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии только при наличии в итоге не менее 12 лет 6 месяцев такого стажа и при условии достижения возраста 55 лет.

В данном случае, суммировать к периодам работы по Списку № 2 до 1992 года периоды работы после 1992 года в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 на основании положений абзаца 3 пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 также не представляется возможным, так как в результате такого суммирования специальный стаж истца не достигнет 12 лет 6 месяцев, что противоречит указанным положениям Правил.

Кроме того, следует отметить, что одновременное приравнивание службы в армии к стажу по Списку № 2 по «старому» законодательству и суммирование со стажем, выработанным в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденному «новым» законодательством не допустимо, так как в результате пенсионные права истца будут необоснованно завышены в результате применения двойной льготы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов с 06.08.1986г. по 10.08.1986г., с 02.09.1986г. по 07.09.1986г., с 02.10.1986г. по 03.10.1986г., с 02.02.1989г. по 28.04.1989г., с 02.01.1990г. по 18.03.1990г., с 02.01.1991г. по 20.03.1991г., с 02.01.1992г. по 23.03.1992г.,. с 02.01.1993г. по 13.04.1993г., с 02.01.1994г. по 25.04.1994г., с 02.01.1995г. по 11.05.1995г., с 02.01.1996г. по 23.03.1996г., с 02.01.1997г. по 21.02.1997г., с 02.01.1998г. по 24.02.1998г., с 02.01.1999г. по 01.03.1999г. по состоянию на 24.12.2021г. специальный стаж работы у ФИО1, составит менее 12 лет 6 мес., что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истцу требуется наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности помощника машиниста электровоза, помощника машиниста электросекции: с 06.08.1986г. по 10.08.1986г., с 02.09.1986г. по 07.09.1986г., с 02.10.1986г. по 03.10.1986г., с 02.02.1989г. по 28.04.1989г., с 02.01.1990г. по 18.03.1990г., с 02.01.1991г. по 20.03.1991г., с 02.01.1992г. по 23.03.1992г.,. с 02.01.1993г. по 13.04.1993г., с 02.01.1994г. по 25.04.1994г., с 02.01.1995г. по 11.05.1995г., с 02.01.1996г. по 23.03.1996г., с 02.01.1997г. по 21.02.1997г., с 02.01.1998г. по 24.02.1998г., с 02.01.1999г. по 01.03.1999г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.01. 2023