№2-168/2023

№58RS0018-01-2022-006494-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что его непрерывный трудовой стаж на 22 ноября 2022 года составляет 32 года 6 месяцев 12 дней, из которых 4 года 12 дней оставляет стаж работы с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона). Данный факт подтверждается копией трудовой книжки.

Решением ОПФР по Пензенской области от 7 ноября 2022 года №370112/22 истцу отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона).

Истец с данным отказом не согласен.

ФИО1 просит признать ответ ОПФР по Пензенской области №370112/22 от 7 ноября 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, незаконным; обязать ответчика произвести предварительный расчет пенсии; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

В письменном ходатайстве от 29 декабря 2022 года истец ФИО1 исковые требования уточнил в части даты назначения пенсии, просил принять решение о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста с момента обращения с заявлением в ОПФР по Пензенской области – 5 октября 2022 года.

На основании определения Ленинского районного суда г. Пензы от 25 января 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 25 января 2023 года производство по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, понуждении произвести предварительный расчет пенсии прекращено в части требования о понуждении произвести предварительный расчет пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 7 ноября 2022 года №370112/22.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 5 октября 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 7 ноября 2022 года №370112/22 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано.

По мнению комиссии, периодами непосредственной работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом являются с 18 ноября 1993 года по 21 февраля 1994 года, с 26 февраля 1994 года по 31 марта 1994 года, с 1 июня 1994 года по 21 января 1997 года, с 26 января 1997 года по 17 августа 1997 года, с 24 августа 1997 года по 19 ноября 1997 года, что составляет 3 года 9 месяцев 19 дней (л.д.7).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что с. Грабово Бессоновского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р.

Оспаривая решение ГУ – ОПФ РФ по Пензенской области, ФИО1 указывает, что в период с 18 ноября 1993 года по 19 ноября 1997 года он работал в АО «ГРАЗ», которое располагалось в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, ФИО1 в период с 18 ноября 1993 года по 19 ноября 1997 года работал в должности Данные изъяты в АО «ГРАЗ» (л.д.9-12)

Из представленной истцом копии справки администрации Грабовского сельсовета от 20 мая 1998 года следует, что АО «Граз» относится к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д.14).

Согласно приказу ОАО «ГРАЗ» от 22 сентября 2004 года документы по личному составу работников ОАО «Граз» переданы вновь образованному ОАО «Завод Граз» в связи с передачей последнему прав и обязанностей работодателя (л.д.46).

В соответствии с представленными по запросу суда сообщением АО «Завод Граз» от 13 декабря 2022 года №01-1312 и копиями лицевых счетов за период с 1994 года по 1997 год в отношении ФИО1, в период с 1 апреля 1994 года по 31 мая 1994 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, с 22 февраля 1994 года по 25 февраля 1994 года, с 22 января 1997 года по 25 января 1997 года, с 18 августа 1997 года по 23 августа 1997 года – на больничном (л.д.31,32, 70-77).

Как следует из материалов пенсионного дела истца, аналогичные сведения, содержащиеся в справке №02-1210 от 12 октября 2022 года, представлены АО «Завод ГРАЗ» в адрес ГУ – ОПФР по Пензенской области.

Исключая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на больничном ГУ – ОПФР по Пензенской области пришел к выводу, что периодами непосредственной работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом данные периоды не являются.

Суд соглашается с данным выводом ответчика исходя из следующего.

Право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определенные статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не учитываются.

При определении права на пенсию по старости гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской АЭС, и величины уменьшения возраста, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Истец ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснил, что в зоне действий радиактивного заражения он только работал, а проживал в г.Пензе, не относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 1 апреля 1994 года по 31 мая 1994 года, на больничном листе с 22 февраля 1994 года по 25 февраля 1994 года, с 22 января 1997 года по 25 января 1997 года, с 18 августа 1997 года по 23 августа 1997 года не подлежат включению в стаж работы (проживания) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, довод ФИО1 о наличии права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии подтверждения стажа работы трудовой книжкой является несостоятельным.

В связи с этим заявленное исковое требование ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – ОПФР по Пензенской области удовлетворению не подлежит.

Поскольку продолжительность работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, определенная без учета вышеуказанных периодов, составила менее 4 лет (3 года 9 месяцев 19 дней), что недостаточно для назначения истцу досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год, оснований для понуждения ответчика к назначению досрочной пенсии по достижении им 59 лет отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья И.Б. Егорова