УИД 77RS0027-02-2024-020705-84 Дело №2-924/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при секретаре судебного заседания Красновой З.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеозаписи гражданское дело №2-924/2025 по иску ФИО1.. А... к ГУ МВД России по Московской области о взыскании транспортных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пресненский районный суд города Москвы с иском к ГУ МВД России по Московской области о взыскании транспортных расходов, мотивируя свои требования тем, что с 13.05.2022 ФИО1 является пенсионером системы МВД России, имеет ряд льгот, в том числе на обслуживание в медицинских учреждениях системы МВД совместно с членами своей семьи. В августе 2023 года истцу и членам ее семьи (супруг и четверо детей) отделом санаторно-курортного обеспечения и реабилитации МВД России были предоставлены льготные путевки в ... МВД России в город Анапа на период с 12.12.2023 по 29.12.2023. При оформлении санаторно-курортных карт истцу было сообщено, что стоимость 12-ти железнодорожных билетов будет компенсирована ей в полном объеме при предоставлении подтверждающих документов. Общая стоимость билетов составила сумма 11.01.2024 истцом на имя начальника ЦПО ГУ МВД России по Московской области было подано заявление на выплату компенсации стоимости проезда с приложением всех необходимых документов. Однако, в выплате данной компенсации было отказано в связи с отсутствием необходимой выслуги лет, что, как полагает истец, является незаконным, поскольку истец имеет право в соответствии с действующим законодательством на получение компенсации стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно для нее и членов семьи. В связи с изложенным ФИО1 просила взыскать с ГУ МВД России по Московской области стоимость проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно в размере сумма, расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма

Определением Пресненского районного суда города Москвы от 08.08.2024 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области о взыскании транспортных расходов передано для рассмотрения по подсудности в Тверской районный суд города Москвы.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие иных не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 16.02.2004 по 12.05.2022 проходила военную службу в ФГКУЗ «Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», воинское звание – майор медицинской службы.

ФИО1 уволена с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации по пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С 13.05.2022 ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 4468-1, имеет право на обслуживание в медучреждениях системы МВД РФ с членами семьи, выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 08 месяцев 26 дней.

27.06.2023 ЦПО ГУ МВД России по Московской области ФИО1 выдана справка для получения путевки в медицинскую организацию системы МВД России, осуществляющую санаторно-курортное лечение.

Согласно справке ... МВД России, ФИО1, ее супруг – ФИО3, их дети – ... находились на санаторно-курортном лечении в данном учреждении в период с 12.12.2023 по 28.12.2023.

В связи с необходимостью следования к месту санаторно-курортного лечения и обратно супругом истца были понесены расходы по оплате 12 железнодорожных билетов по маршруту Москва-Анапа-Москва. Общая стоимостью билетов составила сумма, что подтверждается справкой о движении денежных средств АО «Тинькофф Банк» от 30.12.2023 №386а11f2.

11.01.2024 ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Московской области с заявлением, в котором просила оплатить стоимость проезда в 2023 году к месту лечения в ... МВД России (город Анапа) и обратно в город Москву в размере сумма К данному заявлению были приложены доказательства несения данных расходов.

Письмом ГУ МВД России по Московской области от 02.02.2024 №97/194381 ФИО1 сообщено, что на 12.05.2022 в льготном исчислении выслуга лет составляет 18 лет 2 месяцев 26 дней, в связи с чем, право на медицинское обеспечение за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание медицинских организаций войск национальной гвардии, за истцом не сохраняется. Сотрудником ЦПО справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение выдана ошибочно.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии, граждане Российской Федерации, уволенные с военной службы из внутренних войск, уволенные с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии, члены их семей и лица, находящиеся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии), имеют право на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих (сотрудников), граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы из внутренних войск, уволенных с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии, членов их семей и лиц, находящихся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии).

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ).

Для военнослужащих Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы (п.1 ст.3 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ).

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (п.4 ст.3 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ).

К мерам социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно нормативным положениям Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ относятся, в том числе социальные гарантии, связанные с реализацией их права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Абзацем 1 п.5 ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п.2-4 ст.16, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей – 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абз.1 п.4 этой статьи.

Пунктом 5 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год.

27.06.2023 ФИО1 Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области для получения путевки в медицинскую организацию системы МВД России, осуществляющую санаторно-курортное лечение, выдана справка, в которой указано, что стаж военной службы в календарном исчислении составил 20 лет 08 месяцев 26 дней.

На основании данной справки истцу и членам ее семьи предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение, то есть ФИО1 и членами ее семьи было реализовано право на санаторно-курортное лечение, гарантированное военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семьи Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по соответствующим основаниям.

В данном случае реализации предоставленной ответчиком возможности санаторно-курортного лечения корреспондирует реализация возможности истцом компенсации ответчиком понесенных расходов, связанных со следованием в санаторно-курортную организацию и обратно, однако 02.02.2024 письмом №97/194381 ФИО1 отказано в возмещении расходов, связанных со следованием в санаторно-курортную организацию и обратно, со ссылкой на то, что продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении составляет 18 лет 2 месяца 26 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 №1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина ФИО4», Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определении ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абз.3 п.2 Постановления).

Совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абз.1 п.5 Постановления).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм – исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства – должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем, чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абз.3 п.5 Постановления).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абз.4 п.5 Постановления).

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу.

При определении правовых последствий исправления допущенной соответствующим уполномоченным органом ошибки (в данном случае в расчете выслуги лет военнослужащего), влияющей на реализацию гражданином права на меры социальной поддержки, должны приниматься во внимание срок, прошедший с момента признания со стороны органов государственной власти такого права за гражданином, разница между действительным (подтвержденным) и требуемым для реализации мер социальной поддержки стажем службы, возможность возвращения гражданина на военную службу для приобретения права на меры социальной поддержки, добросовестность действий гражданина.

Однако, разница между продолжительностью военной службы (20 лет), требуемой для получения гражданином, уволенным с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, мер социальной поддержки, установленных ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ, и действительным (подтвержденным), по мнению ответчика, периодом военной службы ФИО1 (18 лет 2 месяца 26 дней) составляет немного, при этом ФИО1 в силу своего возраста (49 лет), а также учитывая установленный ст.49 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предельный возраст пребывания на военной службе, в частности для военнослужащих женского пола – 45 лет, объективно лишена возможности возвратиться на военную службу для приобретения права на льготы, установленные ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ.

Суд также принимает во внимание, что при решении вопроса об увольнении ФИО1 установив, что продолжительность выслуги лет ФИО1 составляет более 20 лет, ей Центром пенсионного обслуживания назначена пенсия по выслуге лет и выдано удостоверение о праве на пенсию по выслуге лет по линии МВД России. С 2022 года Центром пенсионного обслуживания не предпринималось каких-либо действий, направленных на проверку правильности расчета выслуги лет ФИО1, в том числе и при выдаче путевки на санаторно-курортное лечение, правомерности получения истцом мер социальной поддержки. Данных, свидетельствующих о том, что со стороны ФИО1 имели место виновные действия, приведшие к неправильному расчету ее выслуги лет, не имеется, сведения о таких действиях ответчиком также не представлены и судом не установлены.

Таким образом, именно на основании действий уполномоченных органов, направленных на установление продолжительности стажа службы (выслуги лет), и подготовленных ими документов истец получила официальное подтверждение наличия у нее права на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях МВД России и, соответственно, на компенсацию понесенных расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.

Подобные действия пенсионного органа привели к тому, что на бывшего военнослужащего, получающего пенсию по выслуге лет МВД России, возложены неблагоприятные материальные последствия, связанные с устранением ошибки, допущенной ранее отделом пенсионного обслуживания в части признания за истцом права на предоставлении путевок в санаторно-курортных организациях МВД России и, соответственно, на компенсацию понесенных расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.

Также суд отмечает, что офицер, уволенный с военной службы, не должен нести бремя неблагоприятных материальных последствий, вызванных ненадлежащим применением отделом пенсионного обслуживания норм законодательства, касающихся расчета продолжительности военной службы.

При изложенных обстоятельствах, суд, принимая во внимание, что истцом подтвержден факт несения транспортных расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно в размере сумма, данный размер расходов ответчиком не опровергнут, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, а потому удовлетворяет их в полном объеме.

На основании ст. 88, 98 ГПК РФ суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату государственной пошлины в размере сумма

Доводы ГУ МВД России по Московской области о том, что Управление в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

Вместе с тем, в соответствии со ст.88 ГПК РФ уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано ст.98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1.. А... к ГУ МВД России по Московской области о взыскании транспортных расходов – удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по Московской области в пользу ФИО1.. А... транспортные расходы в размере сумма, расходы на оплату государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025.

Судья О.А. Тутунина