УИД 03RS0003-01-2025-005841-43
Дело № 5-135/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Уфа 23 июня 2025 года
Судья Кировского районного суда города Уфы Абдрахманова Л.Н..,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес регистрации <адрес>, <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -
Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Согласно п. 13 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.
Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко - культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
На основании ст. ст. 42 - 44 Федерального закона N 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.
культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Кроме того, п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Объект культурного наследия, включенный в реестр, согласно Федеральному закону № 73-ФЗ подлежит государственной охране.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от 07№, проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства об объектах культурного наследия, по результатам которой выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом доходный», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - Объект), который в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр) и ему присвоен регистрационный № Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны Объекта (особенности объекта, подлежащие обязательному сохранению).В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Кроме того, п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Объект культурного наследия, включенный в реестр, согласно Федеральному закону № 73-ФЗ подлежит государственной охране. Согласно условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО1, арендодатель ФИО3 предоставил арендатору Ш.А.ИБ. за плату в аренду во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на первом этаже указанного дома, общей площадью 43,2 кв. м. Арендодатель владеет помещением на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки ЕГРН №от ДД.ММ.ГГГГ. Проектная документация на проведение работ по сохранению указанного Объекта от ИП ФИО1 в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан не представлялась. В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований законодательства об объектах культурного наследия в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (в том числе под обустройство помещений под кафе), заключивший контракт (договор) с правообладателями помещений первого этажа объекта не обращался Таким образом, ИИ ФИО1 производил работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом доходный», расположенного по адресу<адрес>, <адрес>, без разрешения Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела, объяснений участников следует, что ИП ФИО1 мог, но не исполнил в полной мере свои обязанности, хотя имел возможность соблюдения и должен был соблюдать требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Указанные обстоятельства и виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.04.2025г., протоколом объяснения от 25.04.2025г., письмом от 21.04.2025г. № У02-03-1733, договором аренды нежилого помещения № 02/25 от 01.01.2025г. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ. Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1, следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, отраженное в протоколе объяснения.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить:
получатель платежа: УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан л/с <***>)
ИНН: <***>
КПП получателя: 027801001
ОКТМО получателя: 80701000
Счет получателя:03№
Кор. Счет: 40№
КБК 32№
Наименование банка получателя: Отделение- НБ Республика Башкортостан Банка России/ УФК по Республике Башкортостан г. Уфа
БИК банка получателя:018073401
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Судья Абдрахманова Л.Н.