Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Байкалово,
Свердловская область 12.08.2022
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Скоромнова В.А.,
с участием:
лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
должностного лица: ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
30.05.2022 с 13:00 до 15:00 в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Шадринский детский сад» (далее МКДОУ «Шадринский детский сад»), по адресу: <...> 9 нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: при анализе документации предоставленной администрацией МКДОУ «Шадринский детский сад» в рамках плиновой проверки, согласно журналу экстренных извещений, на случаи инфекционной заболеваемости, за 2021 - 2022 года среди сотрудников и воспитанников МКДОУ "Шадринский детский сад" зафиксировано 7 случаев коронавирусной инфекции вызванной COVID-19, однако в помещениях детского сада заключительная дезинфекция проведена только 1 раз (согласно предоставленному договору с Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области на проведение заключительной дезинфекции № 14/11986 от 04.10.2021 и акту № 14/11986 от 04.10.2021 г об оказании услуг). Согласно временных рамок, данная обработка соответствует случаю заболевания COV1D-19 ФИО1 (положительный результат ПЦР от 04.10.2021г.).
Таким образом в 6 Прочих случаях установления диагноза коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, заключительная дезинфекция помещений детского сада проведена не была:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, полностью
Должностное лицо, выявившее административное правонарушение, ФИО2 суду пояснила, что в отношении юридического лица была проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании решения о проведения плановой выездной проверки № 66-14-12/12-1585-2022 от 16.05.2022, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 14.12.2021 г. № 01-01-01-01/524, согласованного прокуратурой Свердловской области, размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры (www.genproc.gov.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospolrebnadzor.ru) проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Шадринский детский сад далее (МКДОУ «Шадринский детский сад») расположенный по адресу: (623882, <...>).
В ходе проверки выявлены нарушения, которые отражены в акте от 06.06.2022. Акт проверки должностным лицом не оспаривался. С нарушением установленным в ходе проверки ФИО1 согласилась.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, а также должностное лицо, исследовав письменные доказательства, дав им оценку в совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
В силу п.1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами в соответствии с осуществляющей ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с пунктом 6.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20) заключительную дезинфекцию на объекте проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому).
Заключительная дезинфекция, осуществляется филиалами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» либо другими организациями по договору по заявке учреждения здравоохранения, которая подается в течение часа после изоляции, госпитализации больного или изменения диагноза медицинским работником, выявившим больного (п. 1.5 Приложения 1 к Приказу N 750-П "Порядок организации мероприятий по заключительной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний").
Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:
Протоколом об административном правонарушении от 22.07.2022 г. в котором указана объективная сторона административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены, о чем свидетельствует личная подпись.
Актом плановой выездной проверки, в которой зафиксирован факт нарушения должностным лицом ст. 29 п.1 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С указанным актом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ознакомлена, копия получена, о чем свидетельствует личная подпись.
Экспертным заключением № 66-20-014/12-1498-2022 от 02.06.2022 г.
Решением о проведении плановой выездной проверки, с которым ФИО1 ознакомлена 16.05.2022 г.
Выпиской из приказа № 179-К от 17.11.1994 г. из которого следует, что ФИО1 назначена заведующим Шадринским детским садом с 01 октября 1994 года.
Выпиской из ЕГРЮЛ, в котором имеются сведения о том, что заведующей МКДОУ Шадринский детский сад является ФИО1
Данные доказательства оформлены должностным лицом-ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском. Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 в рамках выполнения ею своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья учитывает устранение причин, способствующих совершению правонарушения, полное признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При рассмотрении вопроса о размере наказания, учитывая, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая, что вмененное должностному лицу административное правонарушение было совершено впервые, принимая во внимание, что совершенное правонарушение вредных последствий не повлекло, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный размер штрафа, по мнению судьи, будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН <***>, КПП 667001001, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551; ОКТМО 65724000, номер счета банка получателя платежа (Единый казначейский счет) 40102810645370000054,номер счета получателя платежа 03100643000000016200 Наименование банка Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140, УИН 14102660016722001008 ЕИП 0100000000006505879822643.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, а копия документа, свидетельствующая об уплате, представлена в Ирбитский районный суд Свердловской области.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья