Дело № 2-830/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0008-01-2024-007072-04
Мотивированное решение составлено 24.02.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Штенцовой О.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,
представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис» о возложении обязанности,
установил:
<адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц (далее - истец), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис» (далее - ответчик, ООО «Юг-Сервис») о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прием заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», единый портал).
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенного прокуратурой анализа соблюдения жилищно-коммунального законодательства ООО «Юг-Сервис», установлено, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией в сфере водоснабжения на части территории Пермского муниципального округа. На официальном сайте ООО «Юг-Сервис» https://ferma59.ru отсутствует возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, либо посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». По результатам проверки в адрес ООО «Юг-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Согласно ответу ответчика на представление от ДД.ММ.ГГГГ создание сайта планируется до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ответчиком не обеспечена. В связи с чем, истец обращается в суд с заявленным иском.
Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Юг-Сервис» ФИО3 в судебном заседании представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны. Согласно пункту 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным система горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктами 26 и 27 настоящих Правил, предоставляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал. В настоящее время ООО «Юг-Сервис» использует установленный законодательством вариант - формат бумажного носителя. Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действие которого вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Юг-Сервис» предусмотрит и реализует возможность подачи заявителем запроса о выдаче технических условий (при необходимости) или заявления о подключении и обмена между исполнителем и заявителем документами любым способом (посредством личного обращения, почтовой связи, официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до указанного срока. Также в настоящее время ООО «Юг-Сервис» занимается вопросом программного обеспечения для реализации возможность подачи заявления через свой сайт. Подача документов через порталы ФГИС и Госсуслуги не урегулирована государством. Такое заявление остаётся без движения. Разработчик данного программного обеспечения не может обеспечить поступление таких заявлений в адрес РСО. На основании изложенного представитель ответчика ООО «Юг-Сервис» просит увеличить срок возложения обязанности для организации приема заявлений о подключении и документов к ним в электронном виде до 12 месяцев.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, с учетом особенностей, предусмотренный указанной статьей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Правила №).
Пунктом 23 Правил № 2130 предусмотрено, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в случаях, определенных указанным пунктом Правил.
Согласно пункту 25 Правил № 2130 для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2 к Правилам № 2130. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, установлен пункте 26 и пункте 27 Правил № 2130.
В соответствии с пунктом 29 Правил № 2130 заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктами 26 и 27 Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.
В силу пункта 29 Правил № 2130 заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».
На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. Для целей настоящих Правил под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или несовершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.
Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства Заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.
Направление заявителем и исполнителем иных документов в случаях, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется в той же форме, в которой заявителем представлены заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктом 26 и пунктом 27 настоящих Правил.
Таким образом, Правилами № 2130 установлено, что потребитель вправе самостоятельно избрать форму обращения в сетевую организацию с заявлением о технологическом подключении - в электронном виде либо на бумажном носителе.
В свою очередь, сетевая организация вправе выбрать один из двух способов приема заявлений в электронном виде: посредством переадресации на Единый портал государственных и муниципальных услуг; посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Истец, реализуя свои права, предусмотренные положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что ООО «Юг-Сервис» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности является – забор, очистка и распределение воды (л.д. 12-20).
На основании решения заместителя прокурора <адрес> № Е-11 от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в отношении ООО «Юг-Сервис» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации при выдаче (отказе в выдаче) технических условий, заключении договоров о технологическом присоединении (подключении) объекта строительства хозяйствующих субъектов, соблюдение субъектов предпринимательской деятельности (л.д. 7).
В ходе проведенного прокуратурой <адрес> анализа законности заключения ООО «Юг-Сервис» договоров о технологическом присоединении, выявлены нарушения законодательства в действиях ресурсоснабжающей организации. В ходе вышеуказанного анализа установлено, что на официальном сайте ООО «Юг-Сервис» https://ferma59.ru отсутствует возможность принятия в форме электронного документа заявления и документов заявителей о выдаче технических условий подключения, что ограничивает права граждан, а также субъектов малого и среднего предпринимательства на получение коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес ООО «Юг-Сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений (л.д. 8-10).
Из ответа ООО «Юг-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что доработка официального сайта и возможность принятия электронного заявления и документов на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения планируется в течение текущего года (л.д. 10 оборот - 11).
Согласно ответу ООО «Юг-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрит и реализует возможность подачи заявления о подключении и обмена между исполнителем и заявителем документами любым способом (посредством личного обращения, почтовой связи, официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», единого портала (л.д. 21).
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения искового заявления прокурора ответчиком ООО «Юг-Сервис» не создана возможность подачи заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», что нарушает законные права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Пермского муниципального округа, на доступность подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа.
Материалами дела подтверждается, что со стороны ответчика ООО «Юг-Сервис» допущены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прием заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
При этом, в силу положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, о котором требует истец, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.
В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, следовательно, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 103, 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать приём заявлений о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта предприятия либо посредством переадресации на Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ О.А. Штенцова
Копия верна:
Судья О.А. Штенцова
подлинник подшит
в гражданском деле № 2-829/2025
Пермского районного суда Пермского края