УИД 55RS0007-01-2023-002380-55
Дело № 2-2717/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлоградском МКП в качестве газоэлектросварщика, поскольку документально не подтвержден факт постоянной занятости на работах, предусмотренных Списками (на ручной сварке). С решением об отказе в назначении пенсии не согласен, поскольку записью в трудовой книжке подтверждается факт работы полный рабочий день. Архивными справками подтверждается отчисление за период работы взносов в пенсионный фонд. Отсутствие иных архивных данных не может служить основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственность за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по формированию архива.
Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлоградском МКП, в качестве газоэлектросварщика; назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержал.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области участия в судебном заседании не принимала, ранее в судебном заседании представитель ФИО6 возражала против удовлетворения требований, указывая, что спорный период работы не включен в стаж, так как по имеющимся документам не представляется возможным подтвердить работу в качестве газоэлектросварщика, не прослеживается вид сварки, на котором был занят истец в спорный период. По расчетно-платежным ведомостям истец значится как сварщик, должность Списками не предусмотрена.
Заслушав ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО4, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж истца пенсионным органом включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Сибпромстрой». Специальный стаж составил 1 год 10 месяцев 17 дней.
В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлоградском МКП, так как по имеющимся документам не представляется возможным подтвердить работу в качестве электрогазосварщика, занятость на работах, предусмотренных Списками, а именно не прослеживается вид сварки, на котором был занят заявитель в спорный период времени. Согласно поступившей архивной справке из муниципального архива Администрации Павлоградского района должность по расчетно-платежным ведомостям с января 1991 г. по декабрь 1993 г., в декабре 1994 г. не значится, с января 1994 по ноября 1994 значится сварщик.
Страховой стаж истца по подсчетам пенсионного органа составил 24 года 12 дней (определен с учетом периодов работы, периода прохождения военной службы по призыву в календарном порядке, периода ухода за лицом, нуждающимся в постороннем уходе), 26 лет 5 месяцев 14 дней (дополнительно с учетом периода учебы, периода прохождения военной службы по призыву в двойном размере). Величина ИПК 66,645.
Рассматривая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года (и последующие года) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.
Для мужчин, достигших в 2023 году 60 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), право на назначение пенсии возникнет в 2028 году (по достижении 65 лет). ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнет общеустановленного возраста в силу вышеизложенного в 65 лет.
Правом на досрочное назначение пенсии согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2023 года с учетом переходных положений в размере не менее 25,8 пользуются мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756), газосварщики (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19906).
Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве электросварщика, газосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в Павлоградском МКП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В трудовой книжке истца имеется запись о приеме на работу в Павлоградское МКП ДД.ММ.ГГГГ мастером-наладчиком СТО МКП, запись о переводе ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд г/сварщика, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд г/сварщика, ДД.ММ.ГГГГ МКП преобразовано в ТОО «Сельхозтехника», считать газоэлектросварщиком 5 разряда., ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата по собственному желанию.
В представленных по запросу суда архивных данных Администрации Павлоградского муниципального района Омской области в архивном фонде № ТОО «Сельхозтехника» Павлоградского района в ведомостях начисления заработной платы работникам СТО МТП за 1991-1992, 1993-1994 г. значится ФИО4 (должность не поименована), ведомости на начислению заработной платы за периоды с 1995 по 1996 гг. не передавались.
Администрацией Павлоградского района направлена в адрес суда архивная копия приказа по Павлоградскому ТОО «Сельхозтехника» от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО4, г/сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; а также копия личной карточки формы Т-2, в которой также имеется сведения о переводе истца г/сварщиком 3 разряда, о присвоении 4 разряда и 5 разряда г/сварщику.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве электросварщика, газосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и полной занятости, суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Павлоградском МКП подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).
При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 года, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, учитывая поименованные в позициях 23200000-19756, 23200000-19906, 23200000-11620 Списка № 2 от 1991 года условия труда, работа истца в качестве газоэлектросварщика в период с 01.01.1992 по 07.08.1996 может быть включена в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Подпунктом "а" пункта 4 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.
В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако, письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, ФИО4 был занят полный рабочий день не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, в деле не имеется, следовательно, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.
Представленными архивным отделом Администрации Павлоградского муниципального района сведениями не подтверждается занятость истца на резке и ручной сварке. Трудовая книжка содержит сведения о работе истца в указанный период газоэлектросварщиком, однако вид сварки (ручная сварка) не указан; документов о выполнении истцом работы по указанной должности не менее 80 % рабочего времени не представлено. Согласно справке ЗАО «Павлоградская МТС» от ДД.ММ.ГГГГ № оригиналы документов по периоду работы истца не сохранились.
Поскольку работа истца полный рабочий день на ручной сварке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, то в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.
С учетом включения в специальный стаж, рассчитанный органом пенсионного обеспечения в размере 1 год 10 месяцев 17 дней, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 4 дня), общий специальный стаж составит 2 года 4 месяца 21 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, равно как недостаточно и для снижения пенсионного возраста (для этого требуется выработка специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев).
В указанной связи исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Павлоградском МКП.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированная часть решения изготовлена 29 июня 2023 года.