Решение по делу № 12-1524/2023 от 19.07.2023 | Пресненский районный суд (Город Москва)

№12-1524/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 19 июля 2023 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление №24/04/14.55-604/2022 по делу об административном правонарушении от 23.06.2022г., вынесенное заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России фио, которым должностное лицо – начальник службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, решение по жалобе, вынесенное начальником Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио от 20.03.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2022г. заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России фио вынесено постановление №24/04/14.55-604/2022 по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - начальник службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель направил жалобу вышестоящему должностному лицу ФАС России.

20.03.2023г. начальником Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио вынесено решение по жалобе, которым постановление №24/04/14.55-604/2022 по делу об административном правонарушении от 23.06.2022г. оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, заявитель направил жалобу в суд, в которой просит акты о привлечении к административной ответственности должностных лиц отменить, мотивируя тем, что нарушение допущено ввиду обстоятельств непреодолимой силы, выразившееся в неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки; при рассмотрении жалобы нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела; не дана оценка доводам заявителя о принятии мер с целью своевременного, надлежащего и качественного исполнения контракта.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, доверил осуществлять свою защиту представителю по доверенности фио, который в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, настаивал, что несвоевременное исполнение контракта было связано с обстоятельствами непреодолимой силы и не зависело от фио, при этом, должностным лицом были приняты исчерпывающие меры к исполнению контракта.

Представитель ФАС России по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, настаивал, что обжалуемые постановление и решение вынесены на основании полного и всестороннего рассмотрения дела, имеющимся в материалах дела документам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, выслушав доводы защитника заявителя, представителя ФАС России, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит постановление №24/04/14.55-604/2022 от 23.06.2022г., решение по жалобе от 20.03.2023г. подлежащими оставлению без изменения, вследствие чего, жалоба начальника службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

В силу п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства о государственном оборонном заказе в отношении ПАО «НПО «Стрела», по результатам которой установлено, что 15.05.2020г. между адрес и ПАО «НПО «Стрела», в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключен договор №2025187309721412210200738/С165М-58-20 на поставку изделий агрегат Ц56М.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 15.01.2021г. к контракту поставка продукции должна быть осуществлена ПАО «НПО «Стрела» не позднее 05.12.2021г.

Однако, по состоянию на 24.03.2022г. продукция ПАО «НПО «Стрела» в адрес заказчика не поставлена.

Таким образом, ПАО «НПО «Стрела» нарушен срок поставки товара по контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Приказом №1031/к от 22.04.2019г. на должность начальника службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 назначен ФИО1, в соответствии с приказом генерального директора ПАО «НПО «Стрела» №711 от 31.05.2020г. об открытии заказа 10420021, и приказом №967 от 31.08.2021г., ФИО1 назначен руководителем заказа 10420021 по контракту.

В связи с допущенным нарушением требований п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" в части сроков поставки продукции по государственному контракту от 15.05.2020г., заключенному в рамках государственного оборонного заказа, в отношении должностного лица - начальника службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» ФИО1 31.03.2022г. и.о. Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объктах вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

Решением начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио от 20.03.2023г. постановление №24/04/14.55-604/2022 по делу об административном правонарушении от 23.06.2022г. оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и вина должностного лица – начальника службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» ФИО1, а также указанные обстоятельства по делу, объективно подтверждены исследованными в судебном заседании представленными материалами дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемых постановления и решения, судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы, должностными лицами ФАС России выводы о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении и решении по жалобе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела по существу и жалобы. При этом, доводам жалобы фио должным лицом административного органа проверены, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой, оснований не имеется.

Также суд соглашается с выводом должностного лица ФАС России о том, что не исключает виновности фио и его довод о невозможности исполнения условия Контракта ввиду неблагоприятной эпидемиологической обстановки, как противоречащий фактическим обстоятельствам дела об административном правонарушении.

Иные доводы в жалобе фио направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении ФИО1 указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о нарушении должностным лицом начальником службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» ФИО1 п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", в связи с чем, последний был обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ.

Сроки и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст.4.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и является соразмерным совершенному административному правонарушению.

При таких обстоятельствах, постановление №24/04/14.55-604/2022 по делу об административном правонарушении от 23.06.2022г., вынесенное заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России фио, оставленное без изменения решением должностного лица ФАС России от 20.03.2023г., подлежат оставлению без изменения, вследствие чего, жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление №24/04/14.55-604/2022 по делу об административном правонарушении от 23.06.2022, вынесенное заместителем начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России фио, которым должностное лицо – начальник службы стратегического планирования и контроля производства отдела 610 ПАО «НПО «Стрела» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, решение по жалобе, вынесенное начальником Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио от 20.03.2023г. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья