2-1416/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ола 19 июля 2022 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Жаворонкова И.В.,

при помощнике судьи Мурадханян Г.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Ольского района Довгань Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района к ГБУЗ «Магаданская областная больница» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в помещение молочной кухни,

установил :

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Данные нарушения выразились в необеспечении ответчиком беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями в помещение молочной кухни, поскольку у входа в названное помещение отсутствует пандус. До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. Истец полагает, что несоблюдение ответчиком положений закона в данной части создаёт нарушение прав неопределённого круга лиц с ограниченными возможностями на доступ к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем, просит возложить на ГБУЗ «Магаданская областная больница» (далее по тексту - Учреждение) обязанность устранить данное нарушение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что указанные нарушения подлежат устранению путём установки пандуса на любом из входов в помещение молочной кухни.

Представители Учреждения, а также третьего лица - Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили.

С учётом положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно уставу Учреждения, положению о филиале «Ольская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», Учреждение является самостоятельным юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом; целями и задачами Учреждения является оказание медицинской помощи на территории Магаданской области. Учреждение образовано путём присоединения к нему, помимо прочего, МОГБУЗ «Ольская районная больница» и имеет в своём составе структурное подразделение - филиал «Ольская районная больница».

Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, помещение с кадастровым № 49:01:020117:1206, расположенное по адресу: <...>, является помещением молочной кухни, относится к собственности Магаданской области и с 4 августа 2021 года закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

18 мая 2022 года прокуратурой Ольского района в ходе проверки по обращениям граждан Р.И.А., П.Е.Г., Ф.Н.А., Т.Г.В., с участием и.о. главного врача филиала «Ольская районная больница» осмотрена территория и входы в помещение молочной кухни, расположенного по адресу: <...>. При осмотре установлено, что помещение оборудовано двумя входами - основным и боковым, при этом ни один их названных входов не оборудован пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ граждан, а также кнопками для вызова гражданами с ограниченными возможностями медицинского персонала. По результатам осмотра составлен соответствующий акт, изготовлена фототаблица.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В ч. 1 ст. 41 Конституции РФ также закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, при этом медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 15 названного организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), помимо прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Развитие названных положений даётся в различных нормах отраслевого законодательства РФ.

Так, Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 30 указанного закона объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проёмов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Также, п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» одним из основных принципов охраны здоровья устанавливает доступность и качество медицинской помощи. При этом в соответствии со ст. 10 названного закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учётом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Молочные кухни входят в состав лечебно-профилактических медицинских организаций, что следует из Номенклатуры медицинских организаций, утверждённой приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года № 529н.

Кроме того, в соответствии со ст. 52 указанного закона № 323-ФЗ материнство в РФ охраняется и поощряется государством; каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет, в том числе через специальные пункты питания, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Постановлением правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года № 450-пп утверждён Порядок обеспечения молочными продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей и отдельных категорий детей первых трёх лет жизни на территории Магаданской области. Данный порядок разработан, в том числе, с целью реализации мероприятия «Обеспечение населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях» Основного мероприятия «Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в амбулаторных условиях» государственной программе Магаданской области «Развитие здравоохранения Магаданской области». Молочные продукты питания выдаются беременным женщинам и кормящим матерям, проживающим в районах Магаданской области, на основании направления лечащего в специально отведенных помещениях при медицинской организации.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями предусмотрены, в частности, в Своде правил 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее по тексту - СП 59).

В соответствии с п 6.1.2 СП 59 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Таким образом, обязанность создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности как составной части социальной политики государства в силу ст. 15 Закона № 181ФЗ возлагается на все без исключения организации. Следовательно, Учреждение, являясь объектом социальной инфраструктуры, предоставляющим медицинские услуги, обязано обеспечить возможность беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможности в помещения Учреждения, в том числе - путём оборудования входа в здание молочной кухни филиала Учреждения пандусом. В свою очередь, поскольку данные положения закона указанным ответчиком не соблюдены, суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что предусмотренная Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них возлагается законодателем на различные субъекты, в том числе - организации независимо от их организационно-правовых форм. Поскольку Учреждение, предоставляя медицинские услуги, осуществляет использование подотчётным ему филиалом помещения молочной кухни по адресу: <...>, суд приходит к убеждению, что возложение на Учреждение обязанности обеспечить беспрепятственный доступ в указанное помещение путём оборудования пандуса в достаточной степени обеспечит соблюдение прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями, пользующимися услугами Учреждения.

Анализируя требования прокурора об исполнении ответчиком соответствующей обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд принимает во внимание объём и характер необходимых для исполнения обязанностей работ, отсутствие возражений со стороны ответчика, в связи с чем, суд находит данный срок разумным и достаточным для фактического исполнения заявленных требований.

Суд также обращает внимание, что ответчик не ограничен в своём праве, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ, обратиться с соответствующим ходатайством о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда при невозможности его исполнения в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

Удовлетворить исковые требования прокурора Ольского района.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» обязанность обеспечить беспрепятственный доступ в помещение молочной кухни, расположенное по адресу: <...>, кадастровый № 49:01:020117:206, путём оборудования пандуса в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Установить день составления мотивированного решения суда 25 июля 2022 года.

Председательствующий подпись И.В. Жаворонков