Дело № 5-8/2023

42RS0023-01-2023-000132-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 31 января 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: <адрес> ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2023 г. при проведении Сибирским управлением Ростехнадзора мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта Юбилейная» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер А-68-02358-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- в нарушение ч.1 ст.9, ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт»; пункта 2.4 «Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» в ООО «Шахта «Юбилейная»:

1. На подвесном дизель-гидравлическом локомотиве - подвесном тягаче типа BEVEX 90R № имеются течи гидравлической жидкости в месте соединения масляного фильтра с масляным баком;

2. На подвесном дизель-гидравлическом локомотиве - подвесном тягаче типа BEVEX 90R № не установлен заводской фиксатор стопорного кольца на устройстве регулировки тормозов;

3. На подвесном дизель-гидравлическом локомотиве - подвесном тягаче типа BEVEX 90R № имеется утечка топлива на ручном насосе подкачки топлива;

4. На подвесном дизель-гидравлическом локомотиве - подвесном тягаче типа BEVEX 90R № превышен допустимый износ рабочей поверхности приводного колеса.

В судебном заседании представители Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 и ФИО3 полагают, что вина ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленна, просят приостановить деятельность по эксплуатации подвесного дизель-гидравлического локомотива - подвесного тягача типа BEVEX 90R № в ООО «Шахта «Юбилейная» (<адрес>, <адрес>, А68-02358-0001 Российской Федерации), на срок до 5 суток, так как обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно указанный дизель-гидравлического локомотив - подвесной тягач типа BEVEX 90R № выведен из эксплуатации.

Законные представители ООО «Шахта Юбилейная» ФИО4 и ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражений относительно выявленных нарушений не имеют, однако считают, что ООО «Шахта «Юбилейная» не является субъектом указанного правонарушения, так как дизель-гидравлический локомотив - подвесной тягач типа BEVEX 90R №, принадлежит ООО «КШТМ-М», которое оказывало ООО «Шахта «Юбилейная» услуги по перевозке грузов и работников на основании договора №КШТ-М/01-19 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание транспортных услуг, вследствие чего административную ответственность должно нести ООО «КШТМ-М». Кроме того, в настоящее время дизель-гидравлический локомотив - подвесной тягач типа BEVEX 90R № выведен из эксплуатации, выдан на поверхность и передан для транспортировки на производственную площадку ООО «КШТМ-М», то есть в настоящее время нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-02358-0001, 1 класс опасности.

Местом непосредственного нахождения указанного опасного производственного объекта – «шахта угольная», расположенного, согласно лицензии на пользование недрами КЕМ 15117 ТЭ, горноотводному акту является Новокузнецкий муниципальный район.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

С учетом положений п. 2.4 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71) (вместе с "Инструкцией по расчету вентиляции выработок, обслуживаемых транспортными машинами с дизельным приводом") запрещается работа на машинах при: неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя; неисправной системе пуска дизельного двигателя; неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4); неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей); отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей; обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах; повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива; нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя; нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования; снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки; неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах; неисправных или неотрегулированных тормозах; несветящихся или неисправных фарах; неисправных автоматических приборах контроля содержания метана (там, где они требуются в соответствии с п. 1.3); неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах; других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А-68-02358-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Российская <адрес> эксплуатируемом Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» допущены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71), то есть эксплуатация вышеуказанного опасного производственного объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшей его эксплуатации и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, субъектом которого является ООО «Шахта «Юбилейная».

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензии на пользование недрами КЕМ 15117 ТЭ, свидетельством о регистрации А68-02358 опасного производственного объекта шахта угольная (ООО «Шахта «Юбилейная», согласно которому эксплуатирующей организацией является ООО «Шахта «Юбилейная»; договором №КШТ-М/01-19 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание транспортных услуг между ООО «Шахта «Юбилейная» и ООО «КШТ-М», согласно п. 5.1 указанного договора заказчик (ООО «Шахта «Юбилейная») обязан осуществлять производственный контроль за соблюдением исполнителем требований промышленной безопасности; наряд путевкой машинисту дизелевоза № (дизель-гидравлический локомотив - подвесной тягач типа BEVEX 90R №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Шахта «Юбилейная», что подтверждает факт эксплуатации дизелевоза ДД.ММ.ГГГГ на участке № ООО «Шахта «Юбилейная».

Вследствие чего, доводы ООО «Шахта «Юбилейная» о том, что Общество не является субъектом указанного правонарушения, так как дизель-гидравлический локомотив - подвесной тягач типа BEVEX 90R №, принадлежит ООО «КШТМ-М» не состоятельны.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - принятие мер по устранению выявленных нарушений, к отягчающим относит – повторное совершение однородного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по мнению суда, наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Юбилейная» может быть назначено, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, связанных с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего обстоятельства, наличия отягчающего обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Шахта «Юбилейная» по эксплуатации подвесного дизель-гидравлического локомотива - подвесного тягача типа BEVEX 90R № (<адрес>, <адрес>, А68-02358-0001Российской Федерации), на срок 5 (пять) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» (юридический адрес: <адрес> ИНН <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесного дизель-гидравлического локомотива - подвесного тягача типа BEVEX 90R №, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер А-68-02358-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов