№ 2-2186/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-002951-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Лидина А.В.,
при секретаре Агафонове И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 22 марта 2022 года он обратился в ОП № 1 УМВД Росси по г. Пензе с заявлением о представлении ему копии процессуальных документов, вынесенных по материалу проверки КУСП № 7355 от 26 марта 2020 года. Однако ответа на указанное обращение он до настоящего времени не получил. Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 марта 2023 года частично удовлетворен административный иск ФИО1 к УМВД России по г. Пензе и ОП № 1 УМВД России по г. Пензе о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответов на его обращения от 22 марта 2022 года, от 26 мая 2022 года, от 28 июня 2022 года. Указанным решением бездействие начальника ОП № 1 УМВД России по г. Пензе, выраженное в не рассмотрении в установленном порядке обращения ФИО1 от 22 марта 2022 года признано незаконным, возложена обязанность в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации рассмотреть обращение ФИО1 от 22 марта 2022 года.
Истец указывает, что в результате незаконного бездействия начальника ОП № 1 УМВД России по г. Пензе ему был причинен моральный вред и нравственные страдания, выразившееся в переживании в связи с длительным непредставлением ответа на обращение, он испытывал чувства правовой уязвимости, стресс, чувства унижения и беспомощности, поскольку является заключенным, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
На основании изложенного, ФИО1 просил взыскать с ОП № 1 УМВД России по г. Пензе компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.
Протокольным определением Ленинского районного суда Адрес от 11 августа 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика ОП № 1 УМВД России по г. Пензе на надлежащего ответчика Российскую Федерацию в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи, исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске и дополнительных пояснениях к нему. Пояснил, что до настоящего времени обязанность по рассмотрению по существу обращения ФИО1 от 22 марта 2022 года, возложенная решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 марта 2023 года, ответчиком не исполнена. Указанным действиями должностных лиц нарушаются его права. Поскольку он находится в местах лишения свободы, имеет серьезное заболевание, ему в большей степени причиняется моральный вред. Кроме того указал, что его права на рассмотрение его обращений по существу нарушаются ответчиком регулярно. Постоянно испытывает переживания
Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации и третьего лица ОП № 1 УМВД России по г. Пензе ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в возражении на иск, пояснив, что КУСП№ 7375 от 26 марта 2020 года не затрагивает права истца, поскольку составлен по заявлению иного лица. Кроме того, указал, что доказательств, подтверждающих причинение морального вреда и нравственных страданий истцу в результате нерассмотрения его заявления от 22 марта 2022 года, суду не представлено.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Правам гражданина при рассмотрении его обращения корреспондируют установленные ст. ст. 9, 10 вышеназванного Закона обязанности государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица по обязательному рассмотрению обращения в порядке и сроки, установленные ст. ст. 11, 12 Закона № 59-ФЗ.
Согласно ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В ч. 1 ст. 16 Закона № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 29 сентября 2011 года № 1068-О-О, ст. 16 Закона № 59-ФЗ, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (ст. 151 и глава 59 ГК РФ).
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.
В ст. 151 ГК РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная Данные изъяты и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной Данные изъяты, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Приведенные нормы Закона № 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.
Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования ст. 9 Закона № 59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).
Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.
Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина, в силу ч.1 ст. 16 Закона № 59-ФЗ у гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением, вне зависимости от иных правовых последствий отказа в рассмотрении его обращения или нарушения срока рассмотрения такого обращения.
В судебном заседании установлено, 22 марта 2022 года ФИО1 обратился в ОП № 1 УМВД Росси по г. Пензе с заявлением о представлении ему копии процессуальных документов, вынесенных по материалу проверки КУСП № 7355 от 26 марта 2020 года. Однако ответа на указанное обращение он не получил, в связи с чем обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском к УМВД России по г. Пензе и ОП № 1 УМВД России по г. Пензе о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответов на его обращения от 22 марта 2022 года, от 26 мая 2022 года, от 28 июня 2022 года.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 марта 2023 года иск ФИО1 частично удовлетворен. Указанным решением бездействие начальника ОП № 1 УМВД России по г. Пензе, выраженное в не рассмотрении в установленном порядке обращения ФИО1 от 22 марта 2022 года признано незаконным, возложена обязанность в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации рассмотреть обращение ФИО1 от 22 марта 2022 года.
Указанным решением установлено, что 22 марта 2022 года, через администрацию ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области, ФИО1 подал обращение в ОП № 1 УМВД России по г. Пензе, в котором просил уполномоченных должностных лиц ОП № 1 УМВД России по г. Пензе направить ему копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 4 июня 2020 года по материалу проверки КУСП № 7355 от 26 марта 2022 года. Вместе с тем, сведения о регистрации обращении ФИО1 от 22 марта 2022 года в ОП № 1 УМВД России по г. Пензе отсутствовали и при рассмотрении административного дела административными ответчиками представлены не были. Сведений о рассмотрении обращения ФИО1 от 22 марта 2022 года административным ответчиком в ходе рассмотрения дела также представлены не были.
Таким образом, вышеназванным решением суда установлено, что бездействием начальника ОП № 1 УМВД России по г. Пензе нарушены права ФИО1 на рассмотрение его обращения в установленном законом порядке.
Кроме того, как следует из материалов дела, права истца на рассмотрение его обращения в установленном законом порядке сотрудниками ОП № 1 УМВД России по г. Пензе нарушались неоднократно.
Установленные по делу обстоятельства подтверждают наличие всех элементов деликтного правоотношения, с которыми нормы ч. 1 ст. 16 Закона № 59-ФЗ, ст. 1069, 1100 ГК РФ связывают наступление ответственности МВД РФ в виде компенсации морального вреда, причиненного нарушением права ФИО1 на рассмотрение его обращения, направленного в такой орган.
При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер и объем нравственных страданий истца в связи с нерассмотрением его заявления, состояние его здоровья, принимая во внимание неоднократный факт нарушения ответчиком прав истца, суд, учитывая требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.
Судья А.В. Лидин