Дело № 2-3065/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-003620-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Матвеева А.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Куксиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Бийска (далее по тексту также Администрация г. Бийска), Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (далее по тексту также Управление) об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа; возложении обязанности по заключению соглашения; прекращении права собственности; признании права муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 17.08.2017 дано заключение о выявлении оснований для признания дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы города Бийска от 29.08.2017 № 2085 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2019.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан на сегодняшний день истекли, однако до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> города не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На сегодняшний день санитарно-техническое состояние указного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.

До настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу <адрес> не принято.

Учитывая, что многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья, то бездействие Администрации г. Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

В настоящем судебном заседании участвующий в деле прокурор Куксина Е.В., материальный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Участвующий в деле прокурор Куксина Е.В., материальный истец ФИО1 в настоящем судебном заседании просили суд, в случае удовлетворения заявленных истцом требований, установить ответчикам срок для совершения указанных в просительной части искового заявления действий, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Остальные лица, участвующие в деле, их представители, в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

В дополнении от 31.10.2025 к отзыву на исковое заявление представитель ответчиков Администрации г. Бийска, Управления ФИО2, действующая на основании доверенностей, указывает, что требование о возложении на Администрацию г. Бийска и Управление обязанности изъять принадлежащее истцу жилое помещение не основано на законе.

Так, согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ) принятие решения об изъятии у собственников принадлежащих им жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34, 36, 38 Устава городского округа города Бийска Алтайского края, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация города, которая наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Алтайского края.

Полномочия Администрации г. Бийска реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города.

Органы Администрации города - отраслевые (функциональные) отделы и управления, территориальные отделы - осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города в определенных сферах управления. Полномочия органов Администрации города определяются положениями о них, правовыми актами Думы и Администрации города.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Решение о наделении Управления полномочиями по принятию решений об изъятии в муниципальную собственность аварийного жилья отсутствует, данными полномочиями ответчик не наделен.

По мнению ответчиков, возложение на Управление обязанности осуществить изъятие данного жилого помещения выходит за рамки предоставленных ему полномочий и не является законным.

Постановлением Администрации г. Бийска от 24.12.2024 № 2694 утвержден Регламент взаимодействия структурных подразделений Администрации г. Бийска, реализующих муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21.11.2019 № 2070.

Согласно п. 7.7. Регламента, на Управление муниципальным имуществом возложены полномочия по заключению соглашений об изъятии жилых помещений аварийного жилищного фонда.

Заключение соглашения осуществляется Управлением на основании постановления Администрации г. Бийска об изъятии земельного участка и жилых помещений аварийного дома.

Такого решения в отношении дома по <адрес>, Администрацией г. Бийска не принято, что не позволяет Управлению заключать соглашения об изъятии жилых помещений, данного многоквартирного дома.

В этой связи, представитель ответчиков просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с их необоснованностью.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Куксиной Е.В. и объяснения материального истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5 ст. 32 ЖК РФ).

Как указано в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что материальному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – <адрес> многоквартирном доме по <адрес>, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости: дата государственной регистрации права – 01.12.2017, основание для государственной регистрации права – свидетельство о праве на наследство по закону от 31.05.2017 (л.д. 15-19).

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 17.08.2017 дано заключение № 613 о выявлении оснований для признания дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы города Бийска от 29.08.2017 № 2085 многоквартирный дом по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2019.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан на сегодняшний день истекли, однако до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> доме по <адрес> не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем.

Так, из содержания имеющейся в материалах дела копии технического заключения специализированной организации Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19.07.2017 № 2265/140617/01/0063 по результатам визуального обследования строительных конструкций для оценки технического состояния жилого дома по <адрес> следует, что в результате проведенного визуального обследования строительных конструкций жилого дома установлено, что несущая способность фундаментов, стен, перекрытий не обеспечивается. Физический износ основных конструкций превышает 65%. Фактически срок службы здания сровнялся с нормативно усредненным сроком службы. Инженерные сети и оборудование выработали свой срок службы и пришли в негодность.

Существенные повреждения свидетельствуют о предаварийном состоянии дома, об опасности обрушения его отдельных конструкций, следовательно, и об опасности дальнейшего проживания людей в данном здании.

Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания.

Согласно выводу вышеуказанного технического заключения, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан. Здание дома по <адрес> относится к категории «аварийное» (л.д. 22-42).

Также в материалах дела имеется копия технического заключения по результатам обследования здания от 30.09.2024, подготовленного Оценочно-экспертной фирмой ООО «СПЕЦСЕРВИС» (ИНН: <***>), из содержания которого следует, что физический износ дома на момент проведения обследования составляет 63% (аварийное состояние), технического состояние здания оценивается как аварийное.

Основными дефектами здания являются:

отсутствует вертикальная и горизонтальная гидроизоляция фундамента от грунтовой влаги и атмосферных осадков;

отсутствие/разрушение отмостки;

высокий физический износ кровельного покрытия;

высокий физический износ инженерных коммуникаций.

Здание не соответствует современным нормам и требованиям пожарной безопасности жилых зданий и сооружений, а также нормам безопасности.

В целом состояние здания оценивается как неудовлетворительное и требует проведения комплексной реконструкции здания, что является экономически нецелесообразным (л.д. 44-77).

В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.

Поскольку юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по данному делу является, прежде всего, выяснение вопроса о наличии опасности для жизни и здоровья истца в связи с техническим состоянием жилого помещения, которое требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, то в связи с необходимостью определения размера денежного возмещения судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Негосударственной экспертной организации «Бюро экспертиз Решение» (<адрес>), при необходимости с привлечением к проведению экспертизы специалистов иной организации, обладающей познаниями в исследуемой области и соответствующим оборудованием.

На разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос: какова выкупная стоимость жилого помещения по адресу – <адрес>, учитывая, что в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом ее доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт?

Как следует из экспертного заключения Негосударственной экспертной организации «Бюро экспертиз Решение» № 43-23-09-03 от 16.09.2025, рыночная стоимость на дату проведения экспертного исследования жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, доли в праве собственности на земельный участок, с учетом округления, составляет 3.314.000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, в ценах на дату проведения исследования, составляет 35000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в вязи с переездом, в ценах на дату проведения исследования, составляет 50000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, в ценах на дату проведения исследования, составляет 61000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение, в ценах на дату проведения исследования, составляет 4000 руб. 00 коп.;

стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения в результате изъятия жилого помещения, в том числе в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в ценах на дату проведения исследования, составляет 0 руб. 00 коп.;

компенсация за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома, пропорционально размеру <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с учетом округления, составляет 1.667.000 руб. 00 коп. (л.д. 117-222).

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Стороны в судебном заседании выводы эксперта не оспаривали.

Суд полагает, что выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ.

В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемую <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности материальному истцу по делу ФИО1 в размере 5.131.000 руб. 00 коп., исходя из следующего расчета: (3.314.000 руб. 00 коп. + 35000 руб. 00 коп. + 50000 руб. 00 коп. + 61000 руб. 00 коп. + 4000 руб. 00 коп. + 1.667.000 руб. 00 коп. = 5.131.000 руб. 00 коп.).

В соответствии с п. 1 ст. 40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденного постановлением Администрации г. Бийска, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 1.1). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п. 1.12). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11).

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по исковому заявлению истца об изъятии жилого помещения является Управление.

Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение, собственником которого является материальный истец по делу ФИО1, представляет реальную опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика по делу Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанности осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности материальному истцу по делу ФИО1, а также возложения на Управление обязанности заключить соглашение об изъятии указанного жилого помещения путем выкупа с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 5.131.000 руб. 00 коп., прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данное жилое помещение, после выплаты возмещения материальному истцу по делу ФИО1 в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом данной нормы процессуального закона, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик по делу Управление должно будет исполнить возложенные на него решением суда обязанности – в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

В удовлетворении остальной части искового заявления прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» об изъятии жилого помещения суд отказывает в связи с его необоснованностью.

В удовлетворении искового заявления прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Бийска об изъятии жилого помещения суд отказывает в полном объеме в связи с его необоснованностью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: <***>) обязанность осуществить изъятие путем выкупа <адрес> по адресу: <адрес>, у ФИО1 (СНИЛС: №).

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: <***>) обязанность заключить с ФИО1 (СНИЛС: №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 5.131.000 руб. 00 коп., в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 (СНИЛС: №) на жилое помещение № по <адрес>, в <адрес>, после выплаты ей возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 5.131.000 руб. 00 коп. в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты ФИО1 (СНИЛС: №) возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 5.131.000 руб. 00 коп. в полном объеме и прекращения права собственности ФИО1 (СНИЛС: №) на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части искового заявления прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения отказать.

В удовлетворении искового заявления прокурора г. Бийска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.

Мотивированное решение суда составлено 17.11.2025.