Решение по делу № 2-1627/2022 от 08.02.2023 - о признании незаконным условия трудового договора и возложении обязанности по внесению изменений в трудовой договор.

66RS0045-01-2022-002335-19

Дело № 2-217/2023

Решение принято в окончательной форме 08.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.02.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Ефремовой А.Б., с участием истца ЛИА помощника прокурора г. Полевского Евладова Ф.Д., представителя ответчика Д.С,И,, представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Полевского в интересах ЛИА к Государственному автономному учреждению здравоохранения <. . .> «Полевская центральная городская больница» (далее – ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ») о признании незаконным условия трудового договора и возложении обязанности по внесению изменений в трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с иском в интересах ЛИА к ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» о признании незаконным условия трудового договора и возложении обязанности по внесению изменений в трудовой договор. Прокурор обосновывает требования тем, что на основании трудового договора от . . . №, приказа ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» от . . . №/лс ЛИА принят на работу в ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» с . . . на должность заведующего отделением - врача - патологоанатома. Ранее в период с . . . по . . . он также осуществлял трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» на данной должности.

Пунктом 9.10 коллективного договора ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» на 2018-2021 гг. (продлен на 2021-2024 гг. дополнительным соглашением от . . .) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работнику по результатам специальной оценки условий труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается трудовым договором с учетом специальной оценки условий труда. Перечень должностей работников, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, утверждается локальным нормативным актом работодателя.

В силу пункта 1 Приказа главного врача ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» от . . . № установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 7 календарных дней для врача-специалиста, в том числе заведующего, руководителя структурного подразделения, среднего медицинского персонала патологоанатомического отделения условия труда на рабочих местах, которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условия труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (класс условий труда 3.2, 3.3, или 4).

Согласно проведенной в ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» специальной оценке условий труда на рабочем месте заведующего отделением - врача - патологоанатома итоговый класс условий труда определен - 3.3. В пункте 1.8 трудового договора от . . . № также указаны условия труда на рабочем месте работника как вредные 3 класса, подкласс 3.3.

Согласно пункту 5.5 трудового договора от . . . № ЛИА предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в связи с вредными и (или) опасными условиями труда.

Прокурор полагает, что условие трудового договора, заключенного между ЛИА и ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ», установленное пунктом 5.5 противоречит требованиям статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта . . . Отраслевого соглашения по государственным учреждениям <. . .>, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области на 2021 - 2024 годы, утвержденного Министром здравоохранения <. . .> и председателем Свердловской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ, пункта 86 раздела XL Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от . . . №/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», устанавливающим продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 12 рабочих дней. Установление ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» дополнительного отпуска меньшей продолжительности ухудшает положение работника по сравнению с Отраслевым соглашением, что нарушает его трудовые права. Прокурор просит признать незаконным условие пункта 5.5 трудового договора от №, заключенного ГАУЗ СО «Полевская центральная городская больница» и ЛИА, устанавливающее продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с вредными и (или) опасными условиями труда 7 календарных дней, а также возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в трудовой договор № от . . ., заключенный с ЛИА, установив продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с вредными и (или) опасными условиями труда 12 рабочих дней.

Помощник прокурора г. Полевского Евладов Ф.Д., а также истец ЛИА исковые требования и доводы искового заявления поддержали, истец суду пояснил, что он работал в ГАУЗ СО «Полевска ЦГБ» с сентября 1997 г., в должности заведующего патологоанатомическим отделением с мая 2004 г. по сентябрь 2022 г. В сентябре он уволился по личным мотивам, а в ноябре 2022 г. вновь устроился на работу к ответчику на ту же должность. До апреля 2021 г. у него был дополнительный отпуск 12 рабочих дней, а после этого уменьшился до 7 календарных дней, с чем он не согласен.

Представитель ответчика Д.С,И, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что с . . . с ЛИА действительно заключен трудовой договор, в соответствии с которым он принят на работу заведующего отделением-врача-патологоанатома в патологоанатомическое отделение. Условие о предоставлении ЛИА ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 7 календарных дней отражено в пункте 5.5 трудового договора. Подписывая трудовой договор, ЛИА был ознакомлен со всеми действующими локальными актами, определяющими продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 7 календарных дней, и с картой специальной оценки условий труда №. Он полностью был согласен работать в действующих условиях, возражений от него не последовало. Обращений к работодателю о нарушении своих прав ЛИА не направлял. ЛИА, заключая трудовой договор, сам добровольно принял решение осуществлять свою трудовую деятельность у ответчика на предложенных ему условиях. У ответчика была проведена специальная оценка условий труда. На рабочем месте ЛИА – заведующего отделением - врача - патологоанатома установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 (карта специальной оценки условий труда №). В карте специальной оценки условий труда № как основание установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указана статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации, а не Отраслевое соглашение. Основанием для предоставления работникам гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных или опасных условиях труда являются конкретные условия труда на рабочих местах, определяемые по результатам специальной оценки условий труда, а не включение профессии, должности в Список или перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на соответствующие гарантии и компенсации. При установлении по результатам специальной оценки условий труда 3-го класса степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в Перечне, имеет право на соответствующие компенсации в размерах не ниже установленных ТК РФ (Решение Верховного Суда РФ от . . . N АКПИ14-918) - 7 календарных дней. Положения нормативных актов бывшего СССР, определяющие право работников на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день согласно Списку, могут применяться в определенных случаях в части, не противоречащей законодательству РФ (Решение Верховного Суда РФ от . . . N АКПИ12- 1570). Согласно данному Решению Верховного Суда РФ N АКПИ12-1570 в случаях, когда по данной профессии, должности Списком предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, чем установленные аттестацией рабочих мест, подлежит применению Список. Данный вывод сделан до отмены пункта 2 Постановления Правительства РФ от . . . N 870, согласно которому должна была быть установлена в зависимости от класса условий труда минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также условия его предоставления. Однако на данный момент Постановление Правительства РФ N 870 утратило силу, а в статье 117 Трудового кодекса Российской Федерации были внесены изменения в части предоставления дополнительного отпуска работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4-й степени либо опасным условиям труда. Таким образом, если на рабочем месте проведена специальная оценка условий труда и по ее результатам установлены вредные условия труда подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), то дополнительный оплачиваемый отпуск устанавливается работнику в соответствии с классом условий труда на основе трудового законодательства и с учетом конкретной его продолжительности, установленной по итогам проведенной специальной оценки условий труда. Руководствоваться Списком нет необходимости. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 7 календарных дней работникам, условия труда которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степей (то есть подклассы вредности 3.2, 3.3 или 3.4.) либо опасным условиям труда установлена приказом ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» от . . . № «Об установлении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Приказ принят в соответствии с Трудовом кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, а также в соответствии с результатами проведенной специальной оценкой условий труда. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает выбор одного из указанных актов при установлении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника.

Представитель третьего лица Свердловской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ФИО1 с иском согласилась, поддержала доводы прокурора, считает, что установление в пункте 5.5 трудового договора от . . . №, заключенного между истцом и ответчиком ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда продолжительностью 7 календарных дней является незаконным, так как противоречит части 3 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту . . .. Раздела III «Трудовые отношения. Режимы труда и отдыха» Отраслевого соглашения по государственным учреждениям Свердловской области, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области на 2021 - 2024 годы, пункту 67 постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от . . . №/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день». Коллективный договор ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» на 2018-2021 г.г. не определяет конкретную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными (или) опасными условиями труда, а лишь минимальную 7 календарных дней, и в нарушение части 3 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации незаконно наделяет работодателя правом локальным нормативным актом устанавливать данный вида отпуска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 3 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений запрещается дискриминация в сфере труда, то есть никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Как указано в статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из части первой статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (часть первая).

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней (часть вторая).

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (часть третья).

ЛИА . . . принят на работу в ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» заведующим отделением - врачом – патологоанатомом в Патологоанатомическое отделение, что подтверждается копией трудового договора от . . . № (л.д. 10-13), приказа ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» от . . . №/лс (л.д. 14). При этом пунктом 5.5 трудового договора ему предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в связи с вредными и(или) опасными условиями труда. В договоре также имеется запись об ознакомлении ЛИА с локальными нормативными актами.

В пункте 9.10 Коллективного договора на 2018-2021 г.г., заключенного между ГБУЗ СО «Полевская ЦГБ» и первичной организацией профсоюза работников здравоохранения Свердловской области «Полевская центральная городская больница» (л.д. 25-28), продленного дополнительным соглашением от . . . (л.д. 29-30) на 2021-2024 г.г., ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется работнику по результатам специальной оценки условий труда, минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливается трудовым договором с учетом специальной оценки условий труда. Перечень должностей работников, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, утверждается локальным нормативным актом работодателя.

В 2020 г. произведена специальная оценка условий труда заведующего отделением -врача - патологоанатома Патологоанатомического отделения ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ», согласно которой итоговый класс условий труда установлен 3.3 (л.д. 33-34).

Приказом ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» от . . . № (л.д. 31-32) продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска заведующему Патологоанатомическим отделением установлена 7 календарных дней.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из анализа приведенного выше законодательства следует, что трудовой договор не должен противоречить и ухудшать положение работника по сравнению с локальными нормативными актами работодателя, которые в свою очередь не должны противоречить и ухудшать положение работника по сравнению с нормами отраслевого законодательства, которое должно соответствовать федеральному законодательству.

Положениями трудового кодекса, в частности статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации установлена только минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в 7 календарных дней. Часть третья статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации прямо предусматривает установление продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (часть третья).

В коллективном договоре работников ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» конкретная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда также не установлена. В связи с этим, ответчик необоснованно ссылается на положения коллективного договора, заявляя, что условия трудового договора соответствуют коллективному договору. В данном случае коллективный договор не противоречит статье 117 Трудового кодекса Российской Федерации, но и не указывает конкретную продолжительность дополнительного отпуска каждого работника при тех или иных результатах оценки условий труда. В этом случае применяется отраслевое законодательство. Статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации не предоставляет работодателю право установления продолжительности дополнительного отпуска локальными нормативными актами.

В данном случае, прокурор правильно ссылается на Отраслевое соглашение по государственным учреждениям Свердловской области, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Свердловской области на 2021 - 2024 годы, утвержденное Министерством здравоохранения Свердловской области, Свердловской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации 17.11.2021, зарегистрированное в Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области . . . N 10-О, поскольку именно данный документ определяет продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска работников здравоохранения. В пункте . . . указанно, что в случае установления по результатам специальной оценки условий труда класса (подкласса) вредности 3.2 и более, для определения продолжительности дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, применять Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от . . . N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" в части, не противоречащей действующему законодательству. В пункте 86 Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от . . . N 298/П-22 указано, что врач (в том числе врач - руководитель отделения, лаборатории), средний и младший медицинский персонал, уборщик производственных помещений, занятые на работе с трупами и трупным материалом, в Патологоанатомическом отделении имеют право на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

ЛИА работает в ГАУЗ СО «Полевская ЦГБ» заведующим Патологоанатомическим отделением - врачом - патологоанатомом, занятым на работе с трупами и трупным материалом, что следует из его должностной инструкции. Согласно специальной оценке условий труда данная работа относится к классу (подклассу) вредности 3.3, то есть более 3.2, поэтому ЛИА на основании приведенных выше норм имеет право на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней в соответствии с приведенными выше пунктами . . . Отраслевого соглашения и пункта 86 Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от . . . N 298/П-22. Установление ЛИА 12 рабочих дней в соответствии с приведенными нормами не противоречит действующему законодательству.

В связи с этим установление истцу в трудовом договоре продолжительность ежегодного дополнительного отпуска в 7 календарных дней противоречит приведенным нормам отраслевого законодательства, которым трудовой договор должен соответствовать и не ухудшать положения работника, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения статьи 50, абзацев 8 и 9 пункта 2 статьи 61.1, абзаца 5 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению по нормативу 100 процентов в бюджеты городских округов.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, поскольку истец освобождён от её уплаты в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Так как исковые требования удовлетворены, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в доход Полевского городского округа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Полевского в интересах ЛИА удовлетворить.

Признать незаконным пункт 5.5 трудового договора № от . . ., заключенного между Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Полевская центральная городская больница» (ИНН <***>) и ЛИА (паспорт серии 6508 № выдан . . . отделением УФМС России по Свердловской области в Полевском районе) в части установления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с вредными и (или) опасными условиями труда 7 календарных дней.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Полевская центральная городская больница» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в трудовой договор № от . . ., заключенный с ЛИА, установив продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с вредными и (или) опасными условиями труда 12 рабочих дней.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Полевская центральная городская больница» в пользу бюджета Полевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов