Решение по делу № 2-187/2023 от 28.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии.

Копия:Дело №

40-RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Пухаевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2022 года истец обратился в суд с указанным иском, 28 февраля 2023 года уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 21.05.2020 года в части отказа во включении следующих периодов работы дающих право на досрочное пенсионное обеспечение: - с 01.08.1995 года по 01.02.2010 года – заместитель начальника ПТО, начальника ПТО ШПСУ № ГААО трест «Донецк шахтопроходка»; - с 02.02.2010 года по 01.01.2013 года – начальник ПТО, ПСП «ШПСУ №9» ООО «Донецкшахтопроходка». Обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, с 13.02.2020 года, выплатив образовавшуюся задолженность.

В обоснование иска истец указал, что решением ответчика от 21 мая 2020 года № отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Вышеуказанные периоды работы не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как компетентным органом в области пенсионного обеспечения Украины не подтвержден факт работы на предприятии, в том числе, постоянная занятость в течение полного рабочего дня в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того с 01.01.2002 года не подтверждён факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Отсутствие сведений из компетентных органов ДНР и Украины подтверждающих стаж истца на соответствующих видах работ, справок о заработной плате и об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может являться препятствием для назначениядосрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе «Горные работы, подраздел «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», предусмотрены - начальники, их заместители, старшие инженеры и инженеры отделов: производственных, производственно-технических, технических и капитального строительства.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе I – «Горные работы» также поименованы начальники отделов, связанные с работами вподземных условиях: производственного,производственно - технического, технического, капитального строительства, организации труда и заработной платы, их заместители (код позиции 201100б-23898).

Согласно открытым сведениям в сети интернет, Донецкшахтопроходка – шахтостроительная компания в г. Донецк, Украина (в настоящее время ДНР Российская Федерация). В 1952 году трест «Сталиншахтовосстановление» реорганизован в трест «Донецкшахтопроходка», задачами которого являлось обеспечение шахтного строительства и достижения высоких темпов прохождения вертикальных стволов.

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, однако решением ответчика от 21 мая 2020 года № ему в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 25 лет, а также в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, не менее 12 лет 6 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ не включены,в том числе периоды работы в ШПСУ № ГОАО трест «<данные изъяты>» Украина в период с 01.08.1995 года по 01.02.2010 года в должности заместителя начальника ПТО, начальника ПТО; в ПСП «ШПСУ №9» ООО ШСК «Донецкшахтопроходка», Украинав период с 02.02.2010 по 15.05.2014 года в должности начальника ПТО, поскольку компетентным органом в области пенсионного обеспечения Украины не подтвержден факт работы на предприятии, в том числе, постоянная занятость в течение полного рабочего дня в условиях труда дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Также не подтвержден факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2002 года,

Не подтвержден факт начисления и уплаты дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2013 года.

Решением ответчика от 27 января 2023 года № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 07 лет 06 месяцев. По состоянию на 01.01.2023 года продолжительность страхового стажа ФИО1 составила – 39 лет 06 месяцев 27 дней, продолжительность специального стажа 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.10.1988 года переведен в шахтопроходческое стройуправление №9 г. Горловка; 06.10.1988 года принят инженером ПСЧ; с 01.08.1995 года назначен заместителем начальника ПТО; Трест «Донецкшахтопроходка» преобразован в Государственное открытое акционерное общество «Трест Донецкшахтопроходка» согласно приказа Министра угольной промышленности Украины от 27.06.1996 года №290; 13.05.2008 года назначен начальником ПТО; 01.02.2010 года уволен по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию; 02.02.2010 года принят начальником ПТО; 31.12.2012 года в соответствии с приказом ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка» от 26.12.2012 года №273 «О закрытии обособленных подразделений» обособленное подразделение ШПСУ №9 ООО «ШСК Донецкшахтопроходка» закрыто; 01.01.2013 года перемещен в ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка» на должность начальника производственно-технического отдела ПСП «ШПСУ №9; 16.05.2014 года перемещен в ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка» и назначен на должность начальника сметно-договорного отдела; 12.05.2015 года уволен по соглашению сторон (п.1 ст. 36 КЗоТ Украины).

Согласно пояснениям истца ФИО1 работа в должности начальника и заместителя начальника производственно-технического отдела в тресте «Донецкшахтопроходка» предусматривала условия труда,при которых 50% и более рабочего времени выполнялись на подземной работе в шахте при строительстве и реконструкции шахт.

Представитель истца ФИО2 пояснила, что заявленные истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж, посколькуСписком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе I – «Горные работы» предусмотрены начальники производственного-технического отдела и их заместители – код (2010100б-23898).

Трудовая деятельность истца в вышеуказанные периоды также подтверждается личными карточками работника, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ведущего инженера ПТО ФИО3 на должность заместителя начальника ПТО, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе заместителя начальника производственного отдела управления ФИО3 начальником производственного отдела управления с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 в управление начальником ПТО, приказом №ка от ДД.ММ.ГГГГ о перемещении работников ОП «ШПСУ №» ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка» в ПСП «ШПСУ №» ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка», согласно приложению №, а также приложением № в виде списка работников.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно представленной истцом справки от 22.10.2020 года, выданной ОАО «Трест Донецкшахтопроходка» на запрос ПФ ДНР № от 28.07.2020 года, ФИО1 в период с 01.08.1995 года по 01.02.2010 года выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда с 50 и более процентов рабочего времени на подземной работе в шахте при строительстве и реконструкции шахт в должности заместителя начальника ПТО в Шахтопроходческом стройуправлении №9 (ШПСУ №9) Треста «Донецкшахтопроходка». (л.д.29)

Справкой от 29.10.2020 года, предоставленной ОАО «Трест Донецкшахтопроходка» на запрос ПФ ДНР № от 28.07.2020 года, подтверждено, что ФИО1 в период с 02.02.2010 года по 31.12.2012 года выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда с 50 и более процентов рабочего времени на подземной работе в шахте при строительстве и реконструкции шахт на участках ш. «Красноармейская-Западная», которое вело добычу угля подземным способом, в должности начальникаПТО в «Шахтопроходческом стройуправлении №9»ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка» (л.д.23).

Кроме того, справками ОАО «Треста «Донецкшахтопроходка» от 22.10.2020 года о заработной плате истца за период с 1988 года по 2010 год, а также справкой от 19.01.2023 года выданной ООО «ШСК «Донецкшахтопроходка» о заработной плате истца за период с 2010 года по 2015 год, подтверждено начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

С учетом изложенного период работы ФИО1 в ШПСУ №9 ГОАО трест «Донецкшахтопроходка» Украина в период с 01.08.1995 года по 01.02.2010 года в должности заместителя начальника ПТО, начальника ПТО (производственно-технического отдела), а также период работы в ПСП «ШПСУ №9» ООО ШСК «Донецкшахтопроходка» Украина с 02.02.2010 года по 31.12.2012 года в должности начальника ПТО (производственно-технического отдела) подлежат включению в специальный стаж. Поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе I – «Горные работы» предусмотрены начальники отделов, связанные с работами в подземных условиях: производственного, производственно - технического, технического, капитального строительства, организации труда и заработной платы, их заместители.

Доводы стороны ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, на соответствующих видах работ, поскольку компетентным органом в области пенсионного обеспечения Украины не подтвержден факт работы истца на предприятии, в том числе постоянная занятость в течение полного рабочего дня, а также факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Факт работы истца в указанных должностях, включенных в соответствующие списки, и характер такой работы подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справками работодателя о подтверждении трудового стажа и об оплате страховых взносов.

Невозможность получения сведений о трудовой деятельности истца в спорные периоды из компетентных органов в области пенсионного обеспечения Украины, ввиду проведения на её территории специальной военной операции, не может быть поставлено в зависимость для включения спорных периодов в страховой стаж на соответствующих видах работ и назначения страховой пенсии.Представленные истцом документы, в подтверждение периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не вызывают сомнений в своей достоверности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы в льготный стаж, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 13февраля 2020 года.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) №от 21.05.2020 года в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 в ШПСУ №9 Государственного открытого акционерного общества «Трест Донецк шахтопроходка» Украина с 01.08.1995 года по 01.02.2010 года в должности заместителя начальника ПТО, начальника ПТО; периода работы в ПСП «ШПСУ №9» ООО ШСК «Донецкшахтопроходка», Украина с 02.02.2010 года по 31.12.2012 года в должности начальника ПТО.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в ШПСУ №9 Государственного открытого акционерного общества «Трест Донецкшахтопроходка» Украина, с 01.08.1995 года по 01.02.2010 года в должности заместителя начальника и начальника ПТО;

период работы в ПСП «ШПСУ №9» ООО ШСК «Донецкшахтопроходка», Украина с 02.02.2010 года по 31.12.2012 года в должности начальника ПТО.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13февраля 2020 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской областиназначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13 февраля 2020 года и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 13 февраля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья Е.В. Глазунова