Решение по делу № 2-1-742/2025 от 29.07.2025 - об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготными социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию по старости.

Дело № 2-1-742/2025

УИД 57RS0012-01-2025-001233-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Иваниловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску СТМ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготными социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию по старости,

установил:

СТМ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготными социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию по старости, в обоснование указав, что 06 декабря 2023 года она обралась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Орловской области № ей было отказано в назначении пенсии, в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории зоны с льготны социально-экономическим статусом для уменьшения возраста на первоначальную величину. Из текста решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости следует, что архивные сведения о её регистрации по адресу: <адрес> отсутствует. Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, поскольку она родилась в <адрес>, обучалась в Залегощенской средней школе, где получила соответствующий аттестат, работала и постоянно проживала на территории <адрес> с 26.04.1986 до 2001 года.

Просит суд установить факт её проживания в период с 26.04.1986 по 01.01.1996 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, пгт. Залегощь, <адрес>; признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Орловской области назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по нормам п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента её обращения, то есть с 06.12.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель – адвокат ДТН исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности РЕН в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцом представлены документы, подтверждающие периоды её проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляющие 2 года 5 месяцев 10 дней, других документов, подтверждающих проживание или работу истца на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, не имеется. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р.

Населенный пункт Залегощь Залегощенского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалами дела, что 06 декабря 2023 года СТМ обратилась в Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку согласно справке ОМВД по <адрес> от 15.12.2023 № 36/4444 архивные сведения о её регистрации по адресу: <адрес>, пгт. Залегощь, <адрес> отсутствует. Документально подтвержденные периоды проживания или работы на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльной АЭС у неё отсутствуют.

Решением № на заявление от 08.08.2024 и решением № от 17.04.2025 СТМ отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж работы на загрязненной территории, так как документов о её проживании на территории радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС не представлено; период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 5 месяцев 10 дней, что не дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона №.

Согласно свидетельству о рождении ТТМ родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии со справкой муниципального бюджетного образовательного учреждения «Залегощенская средняя общеобразовательная школа №» № от ДД.ММ.ГГГГ, СТМ, 16.10.1971г.р. действительно обучалась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время обучения СТМ проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается также выпиской из Алфавитной книги записи учащихся №.

Из записи акта о заключении брака № 66 от 18 ноября 1994 года, следует, что между ТТМ, ДД.ММ.ГГГГ. и ЗАА, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак Отделом ЗАГС администрации Залегощенского района Орловской области 18 ноября 1994г., после регистрации брака ТТМ присвоена фамилия «З»; на момент регистрации брака оба супруга проживали в пгт.<адрес>.

Согласно ответу Межрайонного отдела ЗАГС № 2 Управления ЗАГС Орловской области от 05.06.2025, в архиве имеются: - запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным которой ЗЕА, родилась ДД.ММ.ГГГГ родителями являются ЗАА и ЗТМ, ДД.ММ.ГГГГ - запись акта о заключении брака № 101 от 13 марта 2002 года, по данным которой ЗТМ, ДД.ММ.ГГГГ., проживающая по адресу: Россия, <адрес>, зарегистрировала брак с СНА, после регистрации брака присвоена фамилия - С

По сведениям УМВД России по Орловской области № 16946 от 14.05.2025, СТМ, ДД.ММ.ГГГГ была документирована паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным 23.08.2002 Залегощенским РОВД Орловской области.

Из архивной справки отдела Культуры и архивного дела Администрации Залегощенского района Орловской области №О-14, следует, что в архивном фонде Открытого акционерного общества «Залегощенский сахарный завод» Залегощенского района Орловской области в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате работников по ремонту главного корпуса Акционерного общества открытого типа «Залегощенский сахарный завод», Открытого акционерного общества «Залегощенский сахарный завод» значится ТТМ, ЗТМ, (март, июнь 1997г ЗТМ) лабор., маляр, раб., штук, (так в документах), получала заработную плату в периоды сентябрь- декабрь 1993г.; 1994г., январь-март, май, июнь, сентябрь, декабрь 1995г., январь-март, июнь, октябрь, ноябрь, декабрь 1996г., январь-октябрь 1997г., январь-август 1998г..

Допрошенные в судебном заседании свидетели ГМП и ХТЕ, каждый в отдельности пояснили, что в спорный период времени они вместе с истицей проживали в пгт. Залегощь. ФИО1 проживала вместе с мамой по адресу: <адрес>, окончила Залегощенскую школу. После чего там же вышла замуж за ЗАА, с которым проживала в квартире мамы. В <адрес> она родила ребенка – дочь, которая с возраста 2 лет ходила в Детский сад «Солнышко» <адрес>. ФИО1 постоянно проживала в <адрес>, переехала в <адрес> в 2002 году после регистрации брака с ФИО1.

Свидетелю ХТЕ пенсия по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначалась по решению суда.

В подтверждение показаний свидетеля была предоставлена копия решения Заводского районного суда г.Орла от 19 октября 20213 года по делу №.

Оценивая показания свидетелей в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, у суда не имеется, показания свидетелей последовательны, конкретны, однозначны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с письменными материалами дела.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания ФИО1 В. в населенном пункте <адрес> в период с 26.04.1986 по 01.01.1998, который относился к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом признанного ответчиком периода постоянного проживания (работы) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и установленного в судебном заседании периода её проживания с 26.04.1986 по 08.09.1993, 01.04.1995 по 15.12.1996, с 01.07.1997 по 31.07.1997, с 01.11.1997 по 31.12.1997 в <адрес>, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных в стаж периода постоянного проживания ФИО1 приобрела право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 06 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования СТМ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготными социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания СТМ, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес> т<адрес>, паспорт №, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26.04.1986 по 01.01.1998 в <адрес>.

Признать за СТМ, ДД.ММ.ГГГГ уроженкой <адрес>, паспорт №, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, ИНН № назначить СТМ, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке <адрес>, паспорт №, пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.

Судья: