Решение по делу № 2-346/2023 от 19.01.2023 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело №2-346/2023

УИД 61RS0009-01-2022-005443-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.01.2023г

Азовский горсуд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-346/2023 по иску Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области к ФИО6 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

В суд с иском к ФИО7 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок обратился представитель Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области.

Истец свои требования обосновал тем, что на основании постановления Главы Администрации Азовского района Ростовской облпсти от ДД.ММ.ГГГГ. №№ между Комитетом имущественных отношений Азовского района Ростовской области и ДНТ «Донская усадьба» ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 156 968 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования-для дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

На территории ДНТ «Донская усадьба», расположены земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; № ( предыдущий номер №) которые находятся в собственности ответчика ФИО9., вид разрешенного использования «для размещения дачного некоммерческого товарищества»

ДД.ММ.ГГГГ. Азовским городским судом было вынесено решение по исковым требованиям Азовского межрайонного прокурора к Администрации Азовского района Комитету имущественных отношений администрации Азовского района, ДНТ «Донская усадьба» о признании незаконным постановления администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О предоставлении ДНТ «Донская усадьба» в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 156 968 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования -для дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; признании недействительным (ничтожным) заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации Азовского района и ДНТ «Донская усадьба» договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером № площадью 156 968 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования -для дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; признании отсутствующим зарегистрированного права аренды ДНТ «Донская усадьба» на отдельные земельные участки удовлетворены.

Таким образом, на основании изложенного, истец просил суд:

- признать отсутствующим право собственности ФИО10 на земельные участки земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; № для размещения дачного некоммерческого товарищества;

- обязать ФИО12 возвратить в муниципальную собственность земельные участки земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; №, для размещения дачного коммерческого товарищества свободными от строений, сооружений и движимого имущества.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл,

Ответчик ФИО14 в судебное заседание не прибыла, по справкам адресного бюро в г.Азове и Азовском районе не значится. В её интересах суд привлек на основании ст. 50 ГПК РФ адвоката.

Представитель ответчика- адвокат ФИО15Н., в судебное заседание не прибыл, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражая против удовлетворения иска по существу.

Третье лицо –представитель администрации Азовского района в суд не прибыл, но был извещен надлежащим образом.

В отношении сторон дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание краткие сроки рассмотрения гражданских дел и принятые судом меры для надлежащего извещения участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему :

В соответствии с пунктом 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляются гражданам и их объединениям в порядке, установленном Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

По смыслу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Закона о садоводческих объединениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам.

В статье 13 Закона о садоводческих объединениях установлено, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Эти органы ведут отдельно регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков; очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Согласно пункта 1 статьи 14 Закона о садоводческих объединениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

Однако, как следует из материалов дела в Азовском районе фонд перераспределения земель с 2013г по 2016г не формировался и до настоящего времени он так же образован не был. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ- обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Удовлетворяя требования иска, суд принимает во внимание решение Азовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ по гр.делу №2-1552/2017 которым,

признал постановление администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О предоставлении ДНТ «Донская усадьба» в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 156968 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для дачного хозяйства, распложенного по адресу: <адрес>. <адрес>, незаконным;

признал недействительным (ничтожным) заключенный между Комитетом имущественных отношений Азовского района и ДНТ «Донская усадьба» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 156968 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для дачного хозяйства, распложенного по адресу: <адрес>. на восток от пункта триангуляции «Шведов» северо-восточная окраина п. Овощной; признал отсутствующим зарегистрированное право аренды ДНТ «Донская усадьба» на земельные участки с кадастровыми номерами:

№

суд применил последствия недействительности ничтожной сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений Азовского района и ДНТ «Донская усадьба» и признал постановление администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О предоставлении СНТ «Фруктовый Сад» в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 188256 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для размещения садового некоммерческого товарищества, распложенного по адресу: <адрес>, незаконным;

также суд признал недействительным (ничтожным) заключенный между Комитетом имущественных отношений Азовского района и СНТ «Фруктовый Сад» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ кадастровым номером №, площадью 188256 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для размещения садового некоммерческого товарищества, распложенного по адресу: <адрес>;

суд признал отсутствующим зарегистрированное право аренды СНТ «Фруктовый Сад» на земельные участки с кадастровыми номерами:

№

суд применил последствия недействительности ничтожной сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений Азовского района и СНТ «Фруктовый Сад»;

суд признал постановление администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О предоставлении ДНТ «Маргаритка» в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20465 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для дачного хозяйства, распложенного по адресу: <адрес>, незаконным;

суд признал недействительным (ничтожным) заключенный между Комитетом имущественных отношений Азовского района и ДНТ «Маргаритка» договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 20465 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для дачного хозяйства, распложенного по адресу: <адрес>;

суд признал отсутствующим зарегистрированное право аренды ДНТ «Маргаритка» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20465 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для дачного хозяйства, распложенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, суд применил последствия недействительности ничтожной сделки, заключенной ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений Азовского района и ДНТ «Маргаритка».

На основании вышеизложенного, ответчик утратила какие-либо права на земельный участок прежним кадастровым номером № площадью 156 968кв.м.( нынешними кадастровыми номерами №; №; №; № ) Вышеуказанное решение Азовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ по гр.делу №2-1552/17 для данного спора является преюдициальным.

Мотивированных возражений против удовлетворения иска, ответчик и третье лицо в суд не предоставили.

Руководствуясь ст.194-199,98 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области к ФИО8 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО11 на земельные участки земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; № для размещения дачного некоммерческого товарищества.

Обязать ФИО13 возвратить в муниципальную собственность земельные участки земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; №, для размещения дачного коммерческого товарищества свободными от строений, сооружений и движимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, через Азовский горсуд, в течение месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья И.П. Нестеренко