Дело № 2-386/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000409-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 24 августа 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – администрация Белозерского муниципального округа) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белозерского района проведена проверка законодательства о противодействии терроризму, о транспортной безопасности в деятельности администрации Белозерского муниципального округа. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на объект транспортной инфраструктуры, находящийся в муниципальной собственности, мостовое сооружение мост в с. Боровлянка Белозерского района Курганской области не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности, что свидетельствует о нарушении в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму, о транспортной безопасности. Ссылаясь на положения ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 2070 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию», просит обязать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры мостового сооружения – мост в с. Боровлянка Белозерского района Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Костеев И.А. просил об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа (п. 8); участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа (п. 7.1).

Статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

На основании ч. 1.1. ст. 9 вышеуказанного Федерального Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 2070 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию» субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № 1 (постоянный) или 2 обязаны; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, о транспортной безопасности в деятельности администрации Белозерского муниципального округа.

Согласно выписке из ЕГРН от 3 августа 2023 г. сооружение дорожного транспорта – деревянный мост с кадастровым номером № расположенный по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Боровлянка, переулок от ул. Кармалюка до ул. Пролетарской, находится в собственности администрации Белозерского муниципального округа.

Из ответа администрации Белозерского муниципального округа от 23 ноября 2022 г. следует, что деревянный мост, расположенный в с. Боровлянка Белозерского района Курганской области, находится в муниципальной собственности, паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры отсутствует.

В этой связи 25 ноября 2022 г. прокуратурой Белозерского района Курганской области главе Белозерского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в том числе в указанной части.

Из ответа администрации Белозерского муниципального округа от 25 декабря 2022 г. следует, что на деревянный мост длиной 15 м., расположенный в с. Боровлянка Белозерского района Курганской области отсутствует паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в связи с отсутствием в бюджете финансирования. Данный паспорт будет разработан в 2023 году.

Согласно ответа администрации Белозерского муниципального округа от 30 июня 2023 г. на запрос прокурора Белозерского района Курганской области, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мостовое сооружение мост в с. Боровлянка Белозерского района Курганской области не разрабатывался и не утверждался.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на объект транспортной инфраструктуры - мостовое сооружение мост в с. Боровлянка Белозерского района Курганской области ответчиком не разработан и не утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, что свидетельствует о нарушении норм законодательства в сфере противодействия терроризму и транспортной безопасности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры мостового сооружения – мост в с. Боровлянка Белозерского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области..

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 31 августа 2023 г.)