Судья Пугачев Д.В. № 33-5677/2023

№ 2-5900/2023

64RS0045-01-2022-009226-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Балабашиной Н.Г., Бурловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханаевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты и возложении обязанности произвести данную выплату по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 декабря 2022 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, полагавшего решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты и возложении обязанности произвести данную выплату.

Требования мотивированы тем, что по договору, заключенному 15 декабря 2016 года с ЖСК «Северный», истец является участником паевого строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> По условиям договора истец оплатила ЖСК «Северный» 1200000 рублей на строительство дома с целью приобретения в собственность двухкомнатной квартиры № № общей площадью 50,1 кв.м (без учета площади лоджии 2,6 кв.м), расположенной на 7 этаже строительной секции «Е» строящегося 10-этажного жилого дома по <адрес>.

Постановлением следователя от 22 апреля 2019 года ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу о хищении председателем ЖСК «Северный» ФИО3 принадлежащих ФИО1 денежных средств в размере 1200000 рублей.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 29 марта 2022 года председатель ЖСК «Северный» ФИО3 признана виновной в совершении многочисленных преступлений в отношении граждан, оплативших паевые взносы и имеющих права требования о передаче жилых помещений.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 2 октября 2019 года № ФИО1 включена в региональный реестр пострадавших граждан.

При обращении ФИО1 в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на основании ст. 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» ей было отказано в связи с тем, что она не подтвердила членство в ЖСК «Северный».

Решением Кировского районного суд г. Саратова от 27 декабря 2022 года признан незаконным отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 19 июля 2022 года № в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения признан незаконным; на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со ст. 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

В апелляционной жалобе представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Указывает, что ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие наличие у нее статуса пострадавшей, соответствующего требованиям ст. 3 Закона Саратовской области № 122-ЗСО, а также требованиям ч. 1.2 ст. 5.1 Закона Саратовской области № 122-ЗСО. Считает, судом не учтено, что в приговоре Кировского районного суда г. Саратова № 1-5/2022 от 29 марта 2022 года в отношении ФИО3 не указан эпизод хищения имущества ФИО1 Доказательства, свидетельствующие о вступлении ФИО1 в члены ЖСК «Северный» отсутствуют, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 16 января 2019 года по делу № 2-55/2019, в связи с чем право у истца на социальную выплату отсутствует.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не представили. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Правоотношения в области защиты прав на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, урегулированы Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Часть 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» предусматривает ведение уполномоченным органом в порядке, определенном Правительством области, реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 названной статьи (региональный реестр пострадавших граждан).

В силу п. 2 Положения о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 31 июля 2019 года № 539-П, исполнительным органом государственной власти Саратовской области, уполномоченным на формирование и ведение регионального реестра пострадавших граждан является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Согласно подп. 1 п. 14 Положения о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан в частности, если статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Исходя из положений ч. 1.2 ст. 5.1 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

- чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

- надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

- чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что 15 декабря 2016 года между ЖСК «Северный» и ФИО1 заключен договор № о паевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

15 декабря 2016 года ФИО1 внесла в кассу ЖСК «Северный» 1200000 рублей в качестве оплаты паевого взноса.

Согласно вступившему в законную силу решения Ленинского районного суда г. Саратова от 16 января 2019 года по гражданскому делу № 2-55/2019 по иску ФИО5 к ЖСК «Северный» о признании права собственности на квартиру, по встречному иску ФИО1 к ФИО5, ЖСК «Северный» о признании права собственности на жилое помещение право собственности на квартиру № № общей площадью 50,1 кв.м, расположенную на 7 этаже секции «Е» 10-этажного жилого дома по <адрес> признано за ФИО5 В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании права собственности на это жилое помещение отказано.

Из содержания вышеуказанного решения суда следует, что ЖСК «Северный» 25 декабря 2012 года заключил договор № о паевом участии в строительстве многоквартирного дома по <адрес> с ФИО5

31 марта 2016 года ЖСК «Северный» и ФИО5 заключили дополнительное соглашение к указанному договору об изменении номера подлежащей передаче квартиры с 230 на 26.

15 декабря 2016 года ЖСК «Северный» заключил договор № о паевом участии в строительстве в отношении квартиры № № дома по <адрес> с ФИО1, которая полностью оплатила паевой взнос в размере 1200000 рублей в день заключения договора.

Постановлением следователя СО ОМВД России по Краснокутскому району Саратовской области от 22 апреля 2019 года. ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному в отношении председателя ЖСК «Северный» ФИО3

В указанном постановлении установлено, что ФИО1 причинен имущественный ущерб в результате неправомерных действий неустановленных лиц в отношении квартиры № № дома № № по <адрес>.

На основании заявления истца от 19 августа 2019 года распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 2 октября 2019 г. № ФИО1 включена в региональный реестр пострадавших граждан.

До настоящего времени данное распоряжение не отменено и не признано недействительным.

Отказ в предоставлении ФИО1 социальной выплаты сделан со ссылкой на несоответствие ее статуса требованиям ст. ст. 3 и 5.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 7, 72 Конституции РФ, ст. ст. 3, 5.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», п. 4 Положения о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2022 года № 238-П, исходил из того, что поскольку ФИО1 на основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 2 октября 2019 года № 561-р включена в региональный реестр пострадавших граждан и соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при подаче заявления о включении в региональный реестр пострадавших граждан представила необходимые документы, подтверждающие ее статус.

Как правильно указано судом первой инстанции, решением Ленинского районного суда г. Саратова от 16 января 2019 года установлено соответствие истца критерию, предусмотренному п. «г» ч. 1.2 ст. 5.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», в связи с чем данное обстоятельство является достаточным для признания истца пострадавшим гражданином и осуществления социальной выплаты.

Отсутствие у ФИО1 статуса члена ЖСК «Северный» не является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты, поскольку указанное обстоятельство не исключает возможность признания истца пострадавшей от действия лица, привлекшего её денежные средства для строительства многоквартирного дома.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Доказательства, опровергающие выводы суда, автором жалобы не представлены. Само по себе несогласие с принятым решением не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи