Дело №5-142/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

18 января 2023 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО2, в отношении гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, <данные изъяты>, по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 просил признать виновным гражданина Республики Таджикистан, ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, назначение наказания оставил на усмотрение суда.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, его защитник Чемякин О.А. при рассмотрении протокола указали, что ФИО1 вину признает полностью, до июля 2022г. он оплачивал патент в г. Тюмени, когда приехал в г. Курган, оплачивал патент по Курганскому счету, не знал, что так нельзя. 29.12.2022 выехал с территории Российской Федерации и 29.12.2022 вновь заехал на территорию Российской Федерации. Просит не назначать наказание в виде выдворения, поскольку на территории Российской Федерации у него проживают родственники граждане Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что 17.01.2023 в 18 час. 30 мин. в ходе проверки документов по адресу <...>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерацию 18.02.2022 оформил патент на осуществление трудовой деятельности в Тюменской области и продлевал срок его действия до 17.07.2022, состоял на миграционном учете по адресу <...> сроком до 17.11.2022, в нарушение п. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыл из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания в Российской Федерации 17.11.2022. ФИО1 покинул территорию Российской Федерации 29.12.2022.

Указанными действиями ФИО1 нарушил требования п. 1 ст. 2, ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Оснований, исключающих назначение ФИО1, допустившему грубое нарушение требований миграционного законодательства, наказание в виде административного выдворения - не имеется.

При рассмотрении административного протокола, ФИО1 пояснил, что на территории РФ у него проживает родная сестра гражданка РФ, двоюродный брат, гражданин РФ, и у брата родился ребенок, который является гражданином РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО3 (Kiyutin) против России", § 53 и др.).

Доводы ФИО1 о проживании на территории Российской Федерации сестры и брата (граждан РФ), не указывают на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении ФИО1 такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

Доказательств совместного проживания с сестрой и братом, являющимися гражданами Российской Федерации, и ведения совместного хозяйства, на момент рассмотрения дела, не представлено. Оснований полагать о наличии у ФИО1 на момент рассмотрения дела устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушении, личность виновного.

Исходя из изложенного, считаю необходимым признать ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, принимая во внимание отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, установить ему наказание в пределах минимальной санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения решения суда гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, <данные изъяты>, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>.

Постановление в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>, обратить к немедленному исполнению.

Административный штраф должен быть оплачен на реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, номер счета получателя штрафа 40102810345370000037 Наименование банка получателя платежа: Отделение Курган г. Курган, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 37701000. УИН: 18891459990042222361, ПРОТОКОЛ №7 от 17.01.2023.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова

Разъяснить гражданину Республики Таджикистан, ФИО1, <данные изъяты>, что в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.